О туристской деятельности в Краснодарском крае

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 19 октября 2005 года.

Настоящий Закон направлен на реализацию прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и других прав при занятии туризмом, а также на развитие туристской индустрии в Краснодарском крае и регулирование отношений, возникающих в сфере туристской деятельности на территории Краснодарского края.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также следующие понятия:

внутренний туризм в Краснодарском крае (далее - внутренний туризм) - путешествия в пределах Краснодарского края лиц, постоянно проживающих в Краснодарском крае;

въездной туризм в Краснодарском крае (далее - въездной туризм) - путешествия в пределах Краснодарского края лиц, не проживающих постоянно на территории Краснодарского края;

этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Краснодарского края;

аграрный туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с сельскохозяйственным производством и деятельностью сельскохозяйственных предприятий на территории Краснодарского края;

экологический туризм - путешествия, ориентированные на углубленное ознакомление с природными ценностями территории Краснодарского края и создающие экономическую заинтересованность населения, проживающего на туристских территориях Краснодарского края, в сохранении природы;

туристские территории Краснодарского края - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются туристские ресурсы Краснодарского края;

туристские ресурсы Краснодарского края - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории Краснодарского края;

объекты туристского показа - памятники культуры (археологии, архитектуры, истории, искусства и другие), природные заповедники, природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение и приобретающие в связи с этим привлекательность для туристов (экскурсантов);

экскурсия - посещение экскурсантами туристских ресурсов Краснодарского края в познавательных целях на период не более 24 часов;

экскурсионные услуги - услуги по организации экскурсий;

экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное физическое лицо, осуществляющее деятельность по сопровождению и ознакомлению туристов (экскурсантов) с туристскими ресурсами Краснодарского края;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков;

субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии в Краснодарском крае;

туристские услуги - услуги, оказываемые туристам субъектами туристской индустрии, направленные на удовлетворение потребностей туристов;

туристская инфраструктура - совокупность производственных мощностей (зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, машин, транспортных средств и других объектов), предназначенных для обслуживания туристов (экскурсантов);

краевой туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу на территории Краснодарского края.

реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края - перечень всех выявленных и учтенных субъектов туристской индустрии на территории Краснодарского края;

реестр туристских ресурсов Краснодарского края - перечень всех выявленных и учтенных туристских ресурсов на территории Краснодарского края.

Статья 2. Правовое регулирование в области туристской деятельности

Правовое регулирование в области туристской деятельности на территории Краснодарского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Глава 2. Государственное регулирование туристской деятельности в Краснодарском крае

Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае

Основными принципами государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются:

1) признание туристской деятельности как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Краснодарского края;

2) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее устойчивого развития;

3) поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

4) защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом;

5) оказание государственной поддержки субъектам туристской индустрии, осуществляющим туристскую деятельность, направленную на развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и аграрного туризма;

6) обеспечение баланса и согласованности интересов населения туристских территорий Краснодарского края, туристов, посещающих данные территории, и субъектов туристской индустрии;

7) гласность и открытость при разработке, принятии и применении мер государственного регулирования туристской деятельности.

Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае

1. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются:

1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом;

2) формирование представления о Краснодарском крае как о регионе, наиболее благоприятном для занятий туризмом;

3) создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и качественных туристских услугах;

4) создание новых рабочих мест;

5) увеличение доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

6) охрана окружающей природной среды;

7) сохранение и рациональное использование туристских ресурсов Краснодарского края;

2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и аграрного туризма.

3. Государственное регулирование туристской деятельности в Краснодарском крае осуществляется путем:

1) разработки нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской деятельности;

2) содействия в продвижении краевого туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

3) создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

4) налогового регулирования;

5) содействия в кадровом обеспечении туристской деятельности;

6) развития научных исследований в сфере туристской индустрии;

7) содействия участию российских туристов, субъектов туристской индустрии и их объединений в российских и международных туристских программах;

8) осуществления сотрудничества с субъектами Российской Федерации и международных связей в сфере туристской деятельности;

9) иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Полномочия органов государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности

Статья 5. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности

К полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края по вопросам туристской деятельности;

2) утверждение краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности;

3) контроль за исполнением принятых законов и иных нормативных правовых актов;

4) осуществление международных связей в сфере туристской деятельности;

5) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

Статья 6. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности

К полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности относятся:

1) принятие правовых актов Краснодарского края по вопросам туристской деятельности в пределах своей компетенции;

2) организация разработки краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности, и осуществление контроля за их реализацией;

3) создание специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью и утверждение положения о нем;

4) решение вопросов развития и совершенствования туристской инфраструктуры;

5) управление государственной собственностью Краснодарского края в сфере туристской индустрии;

6) определение размеров платы за пользование туристскими ресурсами Краснодарского края, находящимися в собственности Краснодарского края;

7) организация изучения, использования, охраны и защиты туристских ресурсов Краснодарского края;

8) осуществление контроля за рациональным использованием, охраной и защитой туристских ресурсов Краснодарского края;

9) содействие в кадровом обеспечении туристской деятельности;

10) организация рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности;

11) определение порядка ведения реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края;

12) осуществление международных связей в сфере туристской деятельности;

13) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

Статья 7. Полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью

К полномочиям специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью (далее - специально уполномоченный орган) относятся:

1) координация туристской деятельности на территории Краснодарского края и определение основных направлений ее развития;

2) подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов Краснодарского края, регулирующих вопросы туристской деятельности;

3) разработка, координация и исполнение краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности;

4) организация проведения научных исследований в целях расширения туристского потенциала Краснодарского края и повышения эффективности его использования;

5) осуществление контроля за качеством туристских услуг, оказываемых субъектами туристской индустрии на территории Краснодарского края, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края;

7) согласование отвода земель туристско-рекреационного назначения под строительство объектов туристской инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) организация рекламно-информационного обеспечения продвижения краевого туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

9) организация и проведение конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов, выставок, ярмарок и других мероприятий по вопросам туристской деятельности;

10) совместно с заинтересованными органами и ведомствами организация, координация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туристской деятельности;

11) проведение аттестации экскурсоводов и руководителей туристских групп;

12) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Краснодарского края;

13) содействие развитию муниципальной системы туризма;

14) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

Глава 4. Обеспечение безопасности туристов

Статья 8. Обеспечение безопасности туристов

1. Безопасность туризма включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение личной безопасности туристов, сохранности их имущества и ненанесения ущерба окружающей природной среде.

2. Субъекты туристской индустрии самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывают конкретные мероприятия по обеспечению безопасности туристов, в том числе по предотвращению травматизма и несчастных случаев, и несут ответственность за их выполнение.

3. Субъекты туристской индустрии обязаны незамедлительно информировать органы государственной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, которые произошли с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.

Статья 9. Обеспечение выполнения комплекса необходимых видов работ по безопасности туристов

В целях обеспечения безопасности туризма субъекты туристской индустрии осуществляют:

1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведений об особенностях тура, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться во время путешествия (экскурсии);

2) физическую, тактическую, техническую и специальную подготовку участников и руководителей походов;

3) разведку и оборудование трасс походов, прогулок, экскурсий, мест проведения туристских соревнований;

4) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) и тургрупп в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии);

5) оказание при необходимости оперативной помощи, проведение поисково-спасательных работ;

6) обеспечение туристов (экскурсантов) исправным снаряжением и инвентарем;

7) обучение туристов (экскурсантов) приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, инструктаж по оказанию первой медицинской помощи, информирование об источниках опасности, обуславливаемых# характером маршрута и поведением самих туристов (экскурсантов), и выдачу рекомендаций о способах их устранения;

8) контроль за подготовкой туристов (экскурсантов) к путешествиям (экскурсиям), походам, соревнованиям и другим туристским мероприятиям;

9) разработку памяток для туристов (экскурсантов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статья 10. Специализированные службы по обеспечению мер безопасности туристов

Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Краснодарского края, осуществляется специализированными службами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Туристские ресурсы Краснодарского края

Статья 11. Туристские ресурсы Краснодарского края

1. Все туристские ресурсы Краснодарского края являются доступными для ознакомления и использования независимо от формы собственности, если отсутствуют установленные законом ограничения.

2. Охрана туристских ресурсов Краснодарского края проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Ограничение доступа к конкретным объектам туристского показа

1. Уникальные объекты туристского показа, входящие в состав национальных туристских ресурсов, могут находиться на особом режиме охраны, ограничивающем доступ к ним.

2. Ограничение доступа к природным объектам туристского показа определяется уровнем допустимой для данных объектов антропогенной нагрузки, не оказывающей негативного воздействия на конкретный объект. Степень ограничения доступа к данным объектам может изменяться в зависимости от сезонных условий.

3. Порядок и условия доступа к объектам туристского показа, находящимся в пользовании общественных и конфессиональных организаций и связанных с отправлением религиозных обрядов, определяются данными организациями и согласуются с соответствующими органами государственной власти, если эти объекты находятся под охраной государства.

4. Ограничение доступа к конкретным объектам туристского показа определяется соответствующими органами, в ведении которых они находятся.

Глава 6. Информационное обеспечение туристской деятельности в Краснодарском крае

Статья 13. Система информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае

1. Единая система информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае создается в целях формирования единого информационного пространства, обеспечения актуальной информацией органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии, туристов и населения по вопросам туристской деятельности на территории Краснодарского края.

2. Порядок создания единой системы информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае и порядок предоставления информации устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 14. Реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестр туристских ресурсов Краснодарского края

1. В целях учета субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов Краснодарского края осуществляется ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края.

2. В реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

3. В реестр туристских ресурсов Краснодарского края включаются природные, исторические, социально-культурные объекты, в том числе объекты туристского показа, и другие объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, а также содействовать восстановлению и развитию их физических сил.

4. Специально уполномоченный орган осуществляет ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края.

5. Порядок ведения реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в них, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

6. Регистрация субъектов туристской индустрии в реестре субъектов туристской индустрии Краснодарского края осуществляется с их согласия и носит уведомительный характер.

Глава 7. Сотрудничество в сфере туристской деятельности

Статья 15. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере туристской деятельности

1. Органы государственной власти Краснодарского края взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития туристской деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туристской деятельности.

2. В целях развития туристской деятельности могут заключаться соглашения между Краснодарским краем и субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.

Статья 16. Осуществление международных связей в сфере туристской деятельности

Органы государственной власти Краснодарского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляют международные связи с органами государственной власти иных государств, а также заключают соглашения, направленные на развитие туристской деятельности:

1) об освоении представляющих взаимный интерес туристских ресурсов Краснодарского края;

2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадров для туристской деятельности;

3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;

4) о проведении совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности;

5) о систематическом обмене научными и учебными материалами;

6) по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Невыполнение должностными лицами, работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления в Краснодарском крае, а также субъектами туристкой индустрии требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 19. Признание утратившими силу некоторых нормативных актов в связи с принятием настоящего Закона

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года N 89-КЗ "О туристской деятельности в Краснодарском крае";

Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 643-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О туристской деятельности в Краснодарском крае".

Глава администрации Краснодарского края

А.Н. Ткачев

г. Краснодар, 25 октября 2005 года