Предвыборная программа кандидата в президенты Абхазии А.М.Джергения

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

11 лет тому назад наш народ под руководством ныне действующего Президента В. Ардзинба в тяжелейшей борьбе ценой неимоверных усилий и больших человеческих жертв победил врага, выдворил агрессора за пределы Абхазии и объявил об обретении утраченной нами два столетия назад независимости.

В последующие годы нами были приняты Конституция и основополагающие конституционные законы, в соответствии с которыми была создана система государственной власти.

Было начато восстановление разрушенной войной экономики. Однако неблагоприятная внешнеполитическая ситуация - непризнание мировым сообществом нашей независимости, введение в отношении Абхазии экономических санкций - не позволила достичь ощутимых результатов.

Были допущены ошибки и промахи и нами, как в государственном строительстве, так и в развитии экономики.

Созданная после войны система власти привела к чрезмерной концентрации полномочий у исполнительной ветви власти, сделав ее практически бесконтрольной. Это негативно сказалось на деятельности государственного аппарата и развитии экономики.

К использованию оставшихся после распада СССР имущества и национальных богатств был допущен ограниченный круг лиц, что привело к их необоснованному обогащению. При этом большая часть граждан Абхазии остались безработными и за чертой бедности. Сложившаяся за этот период экономика оказалась малоэффективной, не обеспечивающей нужды населения и государства.

Наряду с другими отрицательными последствиями, это привело к недостаточному материально-техническому обеспечению правоохранительных органов. Безработица, тяжелое экономическое положение, слабость правоохранительной системы, отсутствие соответствующей интересам народа идеологии, негативные последствия войны осложнили криминогенную ситуацию в Абхазии, а правоохранительные органы, в силу своей слабости, не смогли в должной мере противостоять преступности.

Но все это не значит, что мы зашли в тупик и из него нет выхода. Наш народ переносил и не такие трудности. Выход есть.

Именно на решение этих задач направлена предлагаемая программа.

Внешняя политика

Сразу после окончания абхазо-грузинской войны 1992-1993 годов, закончившейся выдворением войск Госсовета Грузии за пределы Абхазии, началась активная дипломатическая работа по политическому урегулированию конфликта.

Главной задачей руководства Абхазии в тот период являлась фиксация факта прекращения государственно-правовых отношений между Грузией и Абхазией, и это удалось сделать в 1993-1994 гг. на переговорах с Грузией, проходивших под эгидой ООН и при посредничестве Российской Федерации. Абхазия была официально признана стороной в конфликте, что являлось свидетельством равноправия Абхазии и Грузии в переговорном процессе. ( К примеру, Нагорный Карабах по настоящее время не является стороной в конфликте с Азербайджаном и его интересы представляет Армения).

В заявлении "О мерах политического урегулирования грузино-абхазского конфликта" от 4 апреля 1994 года, подписанном сторонами в конфликте, т.е. Грузией и Абхазией, а также представителями ООН, ОБСЕ и России, мы смогли подтвердить факт политико-правового размежевания наших государств. Эта ситуация сохраняется и по сегодняшний день. На данном этапе Абхазии необходимо отказаться от терминологии документов того периода, в которых говорилось о возможных государственно-правовых отношений с Грузией, так как в тот период без этой терминологии невозможно было посадить грузинскую сторону за стол переговоров, и эта лексика использовалась нами тактических целях. В настоящее время переговоры должны вестись только о межгосударственных отношениях между Абхазией и Грузией.

Главным же направлением нашей внешнеполитической деятельности является решение вопроса признания независимости Абхазии и установления ассоциированных отношений с Россией. Вступление в ассоциирование отношения с Российской Федерацией означало бы признание суверенитета Республики Абхазия. Правовые основания для этого есть, нужна только политическая воля.

Зародившаяся в 60-80-х годах XX века, эта форма межгосударственных отношений является разновидностью конфедеративных отношений (союз независимых государств) больших и малых государств. Эти отношения строятся на договорной основе, носят срочный характер с признанием суверенитета малого государства, включая и его членство в ООН, наличие дипломатических и других представителей за рубежом и т.д. При этом большое государство, осуществляя свое военно-политическое покровительство над малым государством, сохраняет приоритет во внешней политике, обороне и обеспечении безопасности.

Что касается проблемы беженцев, то она должна решаться в соответствии с четырехсторонним соглашением по этому вопросу от 4 апреля 1994 года.

Экономика

Создание нормальной внешнеполитической ситуации вокруг Абхазии будет одним из факторов, способствующих осуществлению одной из главнейших задач государства - становления и развития экономики. Независимость государства - не самоцель. Она обретается для того, чтобы всем гражданам государства, независимо от национальности, пола и происхождения была обеспечена достойная жизнь, как в политическом, так и в финансово-экономическом отношении. Бедный человек, какими бы политическими правами он не обладал, не может быть свободным.

Сложившееся после войны 1992-1993 годов, система власти и управления экономикой привела к тому, что подавляющее большинство граждан Абхазии не получило доступа к национальным богатствам. Очень небольшому кругу лиц были созданы фактически льготные условия в их использовании. Распад СССР привел к тому, что значительное количество фабрик заводов и других промышленных предприятий оказались безхозными, а поэтому были расхищены и разукомплектованы. Оставшаяся часть была передана в аренду людям, которые не могли их эксплуатировать, то есть, по существу, они оказались законсервированными. Те же граждане, которые могли бы использовать по назначению имеющиеся мощности, доступа к ним не имеют.

Необходимо в кратчайшие сроки завершить начатую в 1992 году инвентаризацию предприятий, решить вопрос о целесообразности их оставления в арендных и других отношениях у тех лиц, которые их используют неэффективно, либо не используют вовсе, и определить их дальнейшую судьбу.

Складывающиеся в настоящее время благоприятные условия со стороны Российской Федерации могли бы способствовать созданию комплексной программы по их использованию и эксплуатации в долгосрочной перспективе.

Акционирование и установление арендных отношений должны производиться открыто и прозрачно и на конкурсной основе.

Налоговая система должна не подавлять, а стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечивать конкурентоспособность продукции за счет снижения себестоимости.

Учитывая, что значительная часть промышленных предприятий не функционирует, в стране очень высокий уровень безработицы, который в несколько раз выше, чем это значится по статистическим данным. Необходимы меры по созданию рабочих мест в кратчайшие сроки и с малыми затратами. В первую очередь это относится к использованию национальных богатств - лесное хозяйство, рыболовство, разработка месторождений полезных ископаемых и активизация сельскохозяйственного производства.

При эффективном и научно обоснованном использовании лесных богатств, при строгом соблюдении требований экологии, можно добиться быстрого поступления денежных средств в бюджет. Свидетельством тому является пример Финляндии, которая за пять послевоенных лет (Вторая мировая война) за счет поступлений от разработки лесов получила существенные средства и направила их на подъем экономики, значительно сократив при этом объемы вырубки леса. Главным направлением в использовании лесных богатств дожна стать не продажа леса и досок, а создание деревообрабатывающих предприятий и мебельного производства, дающих высокую прибыль.

В современном мире все большое значение приобретает малый бизнес как экономическая основа стабильно развивающегося государства. Не обеспечив максимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, вряд ли мы сможем добиться улучшения экономического положения наших граждан. Чтобы стимулировать малый бизнес необходимо создание гибкой налоговой системы, базовое экономическое образование граждан, борьба с криминалом, а также снижение уровня коррупции в чиновничих рядах.

Необходимо реформировать аграрный сектор, в первую очередь организационно. С учетом конкретных условий решить вопрос о целесообразности сохранения агрофирм, либо создания на их базе фермерских хозяйств.

Также необходимо изучить вопрос о выгодности сохранения производства традиционных для Абхазии сельхозкультур - чая, табака и т.д. И возможно ли в наших условиях производство качественной и конкурентоспособной продукции?

В случае их сохранения государству следует оказать хозяйствующим субъектам на селе необходимую помощь в решении проблем оплаты труда на всех стадиях производства и обеспечении рынка сбыта.

Учитывая многолетние традиции виноградарства и виноделия в Абхазии, государству следует оказывать помощь в их развитии.

Абхазия располагает значительными по своим масштабам полезными ископаемыми - мрамор, барит, доломит и др. В этой связи следует отметить проблему г. Ткуарчал. На сегодняшний день - это умирающий город. В то же время там есть все возможности для его возрождения.

В 2001-2002 годах там возобновлена добыча угля. Разведанных запасов высококачественного угля может хватить примерно на 50 лет. Есть определенный интерес со стороны иностранных предпринимателей. Также в Ткуарчале имеются запасы барита, доломита, необходимое сырье для производства цемента в объемах, позволяющих не только обеспечить потребности Абхазии, но и продавать его за пределами республики.

Работы по созданию этого производства были начаты в начале 1990-х годов, но не были завершены в связи с началом грузино-абхазской войны.

Производство цемента в Ткурачале - реально и имеет хорошую перспективу.

Не менее перспективны добыча мрамора, залежи которого имеются почти во всех районах Абхазии.

Задача государства заключается в поиске инвесторов и заключении с ними договоров на взаимовыгодных условиях.

Реализация этих проектов связана с появлением рабочих мест с начала подготовительных работ и созданием инфраструктуры по обеспечению потребностей рабочих и служащих.

Курортная сфера

В первую очередь необходимо проверить эффективность использования всех санитарно-курортных и оздоровительных объектов, выполнения владельцами договорных обязательств перед государством.

Следует пересмотреть договора с владельцами объектов, годами не использующих их по назначению.

Государство должно способствовать развитию всех видов и форм отдыха - от лечения до туризма. Условия для этого в Абхазии есть.

Все это будет способствовать созданию инфраструктуры сферы обслуживания и, соответственно, образованию рабочих мест.

Развитие курортной сферы невозможно без создания стабильной политической ситуации и обеспечения безопасности своих граждан и гостей.

Система власти и права

Достижение баланса между сильным лидерством и представительными институтами - является одной из важнейших проблем демократического режима. Предоставление излишней власти главе государства - президенту или монарху - может привести к возрастанию черт авторитаризма политической системы, тогда как наделение исключительной властью парламента — верный путь к системным дисфункциям конституционного строя. Широко развернувшаяся в ученых кругах дискуссия о преимуществах той или иной разновидности республиканской формы правления (президентской, парламентской и смешанной) увенчалась признанием того, что президентская система на этапе формирования демократии зачастую неэффективна и дает основу для нарастания авторитарных тенденций. Это подтверждает и мировая практика (авторитарные президентские режимы XX века в Латинской Америке, многие страны бывшего СССР - Белоруссия, Азербайджан, Туркменистан и др.). Такие государства часто сталкиваются с политическими кризисами, что самым пагубным образом сказывается и на экономике.

Конституция Абхазии 1994 г. законодательно закрепила принцип разделения трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Однако на самом деле Президент Абхазии наделен чрезвычайно широкими полномочиями, гораздо большими, чем Президент Соединенных Штатов Америки, хотя последние являются суперпрезидентской республикой. Полномочия же Парламента не достаточны для оказания влияния на формирование правительства и осуществления контроля над его деятельностью.

В связи с этим следует перераспределить полномочия между ветвями власти, таким образом, изменив систему правления в сторону президентско-парламентской, или смешанной республики (по модели Франции, России, Польши, Румынии и др. стран). Для этого необходимо предоставить Парламенту право утверждать главу Кабинета Министров и объявлять вотум недоверия правительству. Президент же должен обладать правом роспуска Парламента в случае возникновения конституционных кризисов.

В Конституции имеется ряд положений, которые можно толковать двойственно, наличествуют нечеткие формулировки и ряд неурегулированных вопросов.

На сегодняшний день мы пользуемся "лоскутным" законодательством почти по всем отраслям права, слепленным из законов уже не существующего советского законодательства и фрагментарно внесенных в него новых положений.

В свое время была создана специальная комиссия по инвентаризации всех нормативных актов, однако работа этой комиссии прекратилась несколько лет назад. Необходимо возобновить ее деятельность, обновить ее состав, создать при ней рабочие группы с привлечением научных и практических работников по всем направлениям жизнедеятельности нашего государства.

После распада СССР Абхазия осталась без учреждений по исполнению назначенных судом наказаний, связанных либо с ограничением, либо с лишением свободы. Используемые в качестве исполнения наказания учреждения не соответствуют требованиям закона и фактически ущемляют права человека.

Для реорганизации системы исполнения наказания необходимо решение как правовых, так и финансовых проблем, связанных со строительством и реконструкцией ныне существующих мест отбытия наказания.

Здравоохранение и социальное обеспечение

Наша бедность отразилась и на системе здравоохранения.

Больницы и другие лечебные учреждения в силу недостаточного обеспечения не могут обеспечить граждан соответствующими медикаментами и питанием.

Граждане вынуждены сами оплачивать многое из своих скудных средств.

Особо пострадала система сельского здравоохранения. В селах практически не функционируют медпункты и амбулатории, из-за чего сельское население не получает своевременную медицинскую помощь.

Это отразилось на уровне жизни, детской смертности, привело к увеличению удельного веса граждан старших возрастов.

Система здравоохранения требует коренного реформирования. Практика исключительно бюджетного финансирования изживает себя. Необходим постепенный переход на бюджетно-страховую медицину.

Обязательное медицинское страхование также не может полностью обеспечить нужды здравоохранения, так как объемы и виды медицинской помощи, покрываемые им, незначительны. Как и во всем мире, мы должны ориентироваться на добровольное медицинское страхование, в нашем случае, с привлечением российских страховых компаний.

Внедрение добровольного медицинского страхования (ДМС) дает возможность улучшить качество медицинского обслуживания, увеличить объем услуг, позволить гражданам Республики Абхазии проходить лечение в лучших российских лечебных учреждениях. Внедрение ДМС будет являться дополнительным источником финансирования лечебных учреждений Абхазии, что улучшит материально-техническую базу, увеличит заработную плату работникам здравоохранения.

Приоритетом в здравоохранении является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создание условий для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора в республике (восстановление коммуникаций, водопровода, хлорирование воды - как меры профилактики инфекционных заболеваний). Профилактика должна играть главенствующую роль в системе здравоохранения. Чтобы обеспечить здоровье людей, необходима профилактическая работа в виде вакцинации населения (иммунизация), диспансеризация, в первую очередь детей, подростков и беременных женщин. Все это возможно лишь с восстановлением первичных звеньев здравоохранения, особенно фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных лабораторий на селе.

Особое значение имеет профилактика таких заболеваний, как туберкулез, ВИЧ, СПИД, гепатиты. Существующие государственные целевые программы по этим заболеваниям должны быть долгосрочными и адекватно финансируемыми. В этом направлении мы должны стремиться к международному сотрудничеству.

Наше государство в силу своей слабости и низкой эффективности не смогло обеспечить своим гражданам достойную жизнь. Отсутствие необходимого количества рабочих мест породило высокий уровень безработицы. Но и те, кто работают, из-за низкого уровня заработной платы не могут содержать себя и свои семьи. В первую очередь, это относится к работникам бюджетной сферы - врачам, учителям, работникам культуры, а также к гражданам, не связанным с селом.

В особенности в тяжелом положении оказались пенсионеры и лица, живущие на социальные пособия. В настоящее время в Абхазии получают различные виды пенсий 51 850 человек. Размер социальных пенсий составляет 60 рублей, а пенсий в связи с пенсионным возрастом и по инвалидности — от 100 до 600 рублей.

Ни на одну из этих пенсий, даже самую высокую, при нынешнем уровне цен прожить невозможно. Поэтому одной из важнейших задач нашего государства является повышение уровня заработных плат и всех видов пенсий, которые на первом этапе обеспечили бы хотя бы минимальные потребности граждан.

В Абхазии чрезвычайно остро стоит проблема инвалидов. Здесь проживает большое число людей пострадавших от Великой Отечественной войны, грузино-абхазской войны, ставших недееспособными или ограничено дееспособными в результате болезней, дорожно-транспортных происшествий и т.д. Государство должно активизировать поддержку данных категорий граждан. Органы государственной власти обязаны приложить все усилия для того, чтобы инвалиды чувствовали себя полноценными членами нашего общества. Необходимо вплотную заняться проблемами их лечения, реабилитации и трудоустройства.

Наука, культура и образование

Образование

Лишь опора на образованное общество позволит Абхазии соответствовать современным реалиям мирового развития. Образование поможет Абхазии успешно отвечать на вызовы в политической и экономической сферах, в укреплении и развитии государственных институтов, в осуществлении национальной безопасности.

Образование также является неотъемлемым условием успешного формирования гражданского общества и, соответственно, стабильной демократии, так как только образованный человек в состоянии оценить значение свободы, личной инициативы, обладает навыками политической и правовой культуры, воспринимает достижения современной цивилизации.

Необходимо обеспечить открытость системы образования разнообразным воздействиям со стороны общества, государства и экономики при сохранении ее внутренней целостности и поддержании высоких академических стандартов.

Определяющее значение имеет равенство доступа к образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения. Актуален переход на систему адресной дифференцированной поддержки учащихся и студентов из низкодоходных семей и отдаленных территорий.

Основным результатом деятельности образовательного учреждения должна стать не система знаний сама по себе, а набор заявленных государством практических умений и навыков в общественно-политической, интеллектуальной, творческой, информационной и прочих сферах.

Система образования Абхазии не соответствует мировым реалиям. Для эффективной ее модернизации необходимо:

а) повысить заработную плату работникам образования, что непременно будет способствовать повышению качества обучения, так как это, во-первых, повысит профессиональную заинтересованность преподавателей и эффективность их деятельности, и, во-вторых, позволит привлечь в сферу образования перспективных молодых специалистов, которые вынуждены были искать более высокооплачиваемую работу не по специальности.

б) разработать новые учебные планы, в которых соблюдался бы компромисс между достижениями мировой цивилизации, российской системы образования и национально-культурными особенностями Абхазии;

в) сформировать новые институты образования (например, центры повышения квалификации, подготовки и переподготовки молодых специалистов и т.д.), обеспечивающие запросы современного общества;

г) способствовать как можно более тесному сращиванию науки и образования;

д) обратить наиболее пристальное внимание на проблемы сельских школ;

е) создать постоянно действующую структуру при Министерстве образования, занимающуюся регулярным контролем качества образования.

При этом необходимо обеспечить реальную всеобщность и доступность общего среднего образования и на этой основе поднять образовательный уровень страны.

Должно измениться финансирование высшего образования. Необходимо, чтобы оно осуществлялось по двум направлениям: финансирование текущих расходов учебных заведений и их модернизации через бюджет развития. Средства бюджета развития, выделяемые отдельной строкой в бюджете, будут направлены в первую очередь на информатизацию и обновление учебно-научного оборудования.

Основная функция образования заключается в социализации людей. Поэтому, наряду с учебной составляющей, следует повысить эффективность воспитательной функции образования, что непременно должно способствовать минимизации негативных социальных явлений, таких как наркомания, преступность, алкоголизм, распространение ВИЧ инфекции и т.д.

Кроме того, необходимо разработать и внедрить новые формы идеологического воспитания. В современных условиях эффективная идеология способна коренным образом улучшить положение вещей не только в социальной и культурной сферах, но также в политике и экономике, обеспечивая стабильность и прочность государства и общества.

Культура

Сегодня культурная сфера общества Абхазии находится в постоянном движении. С одной стороны старое сменяется новым, а с другой наблюдаются попытки возрождения забытых традиций и обычаев. Однако нет сомнения в том, что, в конечном итоге, при сохранении существующих тенденций культурного развития, абхазское многоэтничное общество сформирует единое культурное поле. От государства же во многом зависит тот культурный облик, к которому мы придем, по истечению определенного срока. Как может государство влиять на протекание культурных процессов? Безусловно, государство не должно навязывать какие бы то ни было образцы культурного поведения и мышления. Одновременно, абхазское государство не имеет право не заниматься вопросами культуры, поэтому необходимо установление ограниченного государственного контроля за развитием духовной жизни абхазского общества. Это означает, что государство должно поощрять стоящие начинания деятелей культуры и рядовых граждан посредством финансирования, предоставления эфирного времени, выпуска печатной продукции и т.п. Государству следует проводить регулярные консультации с представителями интеллигенции, писателям, научными работниками и др. на самом высоком уровне, вплоть до президента. Необходимо полностью отказаться от практики принятия односторонних, келейных решений вопросов культуры со стороны государственных деятелей.

В настоящее время многие говорят об "Апсуара". Однако решать вопросы, связанные с "Апсуара", невозможно без понимания сути этого явления. Что же такое "Апсуара"? Апсуара - это все чем абхазы отличались, отличаются и будут отличаться от окружающих народов, то есть абхазская национальная культура, как материальная (национальный костюм, дом, и др.), так и духовная (язык, нормы, обычаи, мировоззрение). Апсуара не представляет собой набор вечных и нерушимых правил поведения и традиций. По ходу истории что-то терялось, что-то приобреталось. Однако сегодня существует реальная угроза существованию Апсуара. Что должно сделать государство для сохранения Апсуара?

Во-первых, необходимо в кратчайшие сроки осуществить запись всех сведений об Апсуара, и опубликовать их в виде научного издания, о чем говорил великий абхазский ученый Ш.Д.Инал-ипа в одной из своих предсмертных работ;Во-вторых, следует отказаться от слепого копирования прошлого;

В-третьих, следует создать центры, которые бы консультировали молодых родителей относительно всестороннего воспитания детей;

В-четвертых, надо способствовать созданию всех условий для жизни в селе, где естественная среда обитания Апсуара;

В-пятых, необходимо разработать единый курс по Апсуара, который бы основывался на следующих книгах: "Пока живы корни, живет дерево" Б.Шинкуба, "Неиссякающий источник" К.Лакрба, "Основы Апсуара" Н.Хашыга, "Очерки абхазского этикета" Ш.Инал-ипа и др.;

В-шестых, Апсуара должно давать ответы на вызовы современности, приспосабливаться к новой социально-политической и экономической жизни.

Абхазия - многонациональная страна и здесь должны быть обеспечены все возможности для сохранения и развития культур всех народов. Никто не имеет права чинить препятствия свободной духовной жизни граждан.

Государство должно заниматься культурным образованием подрастающего поколения. Следует уделять особое внимание такому предмету, как "История Абхазии". Здесь важно не идеализировать прошлое народа и страны, а показывать без прикрас все действительные достижения и промахи общества и правителей, дабы будущие руководители Абхазии не повторяли ошибки прошлого. Полезно осуществлять наглядное знакомство детей с памятниками истории и культуры, расположенными в Лыхны, Сухуме, Цандрыпше, Пицунде, Бедиа, Дранда и т.д.

Очевидна необходимость активной популяризации наших замечательных театров и музеев. Будущее поколение Абхазии должно больше ценить культурные шедевры и богатства, как Абхазии, так и всего мира.

Наука

В решении задачи максимального удовлетворения материальных и духовных потребностей человека большую роль призвана сыграть наука.

Научные разработки сейчас, как никогда, необходимы для развития экономики Абхазии. Известен тезис о том, что наука стала производительной силой. Развитые страны тратят на науку несколько процентов валового национального продукта. Этот факт также подтверждает значение науки в современном производстве.

Необходимо стимулировать научную работу в институтах Академии наук Абхазии, проводящих изыскания в области сельского хозяйства (Научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Научно-исследовательский институт ботаники), и как можно шире воплощать их разработки и рекомендации в деятельности по развитию сельского хозяйства республики.

Сегодня особенно требуется привлечение специалистов всех отраслей для консультирования государственных органов. Мы полагаем, что все научные работники Абхазии могут внести свою лепту в дело развития нашего государства.

Важной задачей является не только сохранение существующего потенциала в науке, но и его приумножение. Не следует предавать забвению достижения наших ученых, осуществленных в прошлом.

Также большое значение имеет привлечение инвестиций в науку. Государство должно заинтересовывать потенциальных вкладчиков, как внутри страны, так и за рубежом.

Абхазский язык и проблемы репатриации

Одной из актуальных задач абхазского государства является укрепление позиций абхазского языка в обществе. Очевидно, что все сегодняшние программы развития абхазского языка не предлагают реальных и действенных мер для решения данной проблемы. Дело в том, что разработчики подобных программ почти все свои надежды на усиление значения абхазского языка связывают с настойчивыми увещеваниями и многозначительными наставлениями, которыми они надеются заставить родителей говорить с детьми на родном языке. Издаваемые пособия и книги, а также абхазские радио и телепередачи, вряд ли могут изменить существующее положение вещей.

Анализ современных реалий развития культурной жизни человечества приводит нас к выводу, что ни один язык, в том числе и абхазский, не может сохраниться, не претендуя на обслуживание большинства культурно-языковых потребностей народа. А это невозможно без продуманной образовательной политики. Государства, осознавшие эту простую истину, могут не только сохранить живой язык, но и возродить мертвый (иврит в государстве Израиль). Те же страны, где чахнущие языки пытаются спасти теми полумерами, которые так популярны у нас, обрекают свою национальную культуру на гибель. Среди таких стран следует вспомнить независимую Ирландию и зависимую Шотландию, где коренные языки "успешно" вымирают под натиском английского языка, несмотря на все "попытки" спасения.

Надо сказать, что сегодняшнее положение родного языка в Абхазии не столь удручающе, как в Ирландии и Шотландии, поэтому нам следует воспользоваться этим преимуществом.

Прежде чем перейти непосредственно к плану по укреплению абхазского языка, следует заметить, что ни о каком отказе от русского языка в Абхазии речи идти не может.

Выделяются две основные цели, достижение которых будет означать решение проблемы абхазского языка:

1. Активное использование абхазского языка как основного языка государства, науки и культуры в Абхазии;

2. Овладение абхазским языком в достаточной степени всеми гражданами Абхазии.

Для осуществления данных основных целей необходима реализация следующих конкретных мер:

а) Постепенная разработка качественных и эффективных учебных пособий и материалов на абхазском языке для всех уровней образования;

б) Последовательное увеличение объемов преподавания на абхазском языке в абхазских учебных заведениях;

в) Сбор и систематизация всей зафиксированной абхазской лексики, включая исконную абазинскую лексику;

г) Исследование природы абхазского языка для очищения письменного языка от чрезмерных заимствований;

д) Пропаганда абхазского языка и культуры за рубежом и в Абхазии;

е) Обеспечение всем гражданам Абхазии возможности бесплатного изучения абхазского языка;

ж) Государственная поддержка и финансирование всех основных мероприятий по развитию абхазского языка;

з) Привлечение средств частных и юридических лиц в культурную сферу;

и) Повышение зарплаты воспитателям, учителям и преподавателям ВУЗов.

Как видно, описанная программа действий потребует значительных средств и объединения усилий общества и государства. Данный план укрепления позиций абхазского языка рассчитан на длительный срок (не менее 10 лет) и не предполагает сиюминутной реализации.

Репатриация

Возвращение абхазов, рассеянных по всему миру, в Абхазию является вопросом государственной важности. За последние годы процесс репатриации замедлился и даже можно сказать приостановился. Сохранение существующих тенденций оттока населения из Абхазии будет означать настоящую катастрофу для абхазской государственности. В этой связи следует разработать репатриационную программу, которая внушила бы доверие самим репатриантам и заставила их поверить в перспективу нормальной жизни на Родине. Репатриационная политика абхазского государство должна затрагивать следующие проблемы:

a) Обучение махаджиров абхазскому и русскому языкам;

б) Расселение возвращающихся лиц в Абхазии;

в) Создание действительных возможностей для работы в Абхазии.

Абхазское государство должно серьезно заниматься идеологической работой, т.к. возвращение на Родину может осуществляться при высоком уровне патриотизма и сознательности.

От того, насколько успешно будет идти репатриация абхазских махаджиров, зависит и дальнейший экономический рост в нашей стране и национальная безопасность Абхазии.

Проблемы молодежи

Будущее нашей страны всецело зависит от того, смогут ли следующие поколения продолжить начинания своих предшественников и добиться новых высот в деле строительства достойной жизни и сильного государства. Учитывая данное обстоятельство, становиться ясно, что сегодняшнее руководство государства должно уделять как можно больше внимания проблемам молодых людей.

В области образования следует обращать внимание на практическую пользу тех или иных знаний. Основа школьной программы в Абхазии, разработанная еще в советское время, перегружена узкоспециальными курсами (особенно это касается последних классов школы), которые большинство учащихся просто не усваивает, те же, кому эти курсы необходимы для продолжения учебы в вузе, зачастую вынуждены проходить их заново уже после окончания общеобразовательной школы. Все учебные заведения Абхазии должны выпускать людей подготовленных к жизни в нашем обществе, со всеми его достоинствами и недостатками.

Государство должно следить за занятостью молодежи. Обязательно необходимо поощрять создание всевозможных центров досуга, где бы дети и молодые люди обретали бы навыки и знания, которые нельзя получить в школе и детских садах.

Наверное важнейшей проблемой в молодежной политике является вопрос трудоустройства безработных молодых людей и молодых специалистов. Здесь многое зависит от общего состояния экономики Абхазии. Государству необходимо обеспечивать создание достаточного количества рабочих мест, пропагандировать частную инициативу среди молодежи, проводить регулярные встречи на самом высоком уровне с представителями молодежных организаций Абхазии и студенчества.

Необходимо создание консультационных центров, которые бы оказывали помощь молодым семьям в деле воспитания детей, организации семейного бюджета и т.д.

Физическая культура и спорт

Залогом успешного развития абхазского государства и общества является здоровье нации. Сегодня, когда в нашей стране распространены такие отрицательные явления, как наркомания, алкоголизм и табакокурение, когда среди молодежи все больший авторитет приобретают криминальные элементы, когда активно рапространяются опаснейшие заболевания (СПИД, сифилис и др.), значение физической культуры и здорового образа жизни трудно переоценить. В связи с этим, жизненно важно создать необходимые условия для интенсивоного развития физической культуры и спорта в Абхазии. Здоровый образ жизни и регулярные занятия спортом формируют полноценную и успешную личность, гражданина, способного служить самому себе и своей Родине.

Приобщение к физической культуре и спорту должно начинаться с самого раннего возраста, и поэтому необходимо оказывать всемерную поддержку детским садам и школам в улучшении оснащенности спортивными площадками и инвентарем. Государство должно поддерживать существующие и создавать новые детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские клубы физической подготовки. Следует обеспечить материально-техническую базу для постоянного функционирования всевозможных спортивных и игровых секций в младших и средних общеобразовательных учреждениях.

По мере возможности, надо привлекать как можно больше учащихся в эти секции. Особую роль в физическом воспитании подрастающего поколения мужского пола должно играть обучение различным единоборствам, начиная от таэквондо и каратэ, и кончая вольной борьбой.

Большое значение имеет поддержка абхазских национальных танцев, составляющих неотъемлемую часть абхазской культуры.

У абхазов существует множество народных спортивных игр. Сегодня мы располагаем материалами, позволяющими восстановить, казалось бы навсегда забытые абхазские национальные соревнования. Мы предлагаем включить в образовательный и воспитательный процесс в Абхазии большинство известных развивающих абхазских народных игр.

В целом, государство, в пределах своей компетенции, должно осуществлять:

а) разработку и реализацию программы развития физкультуры и спорта в Республике Абхазия.

б) ежегодное рассмотрение итогов развития физической культуры и спорта в Республике Абхазия и утверждение мероприятий в данной области на следующий год;

в) разработку и утверждение с учетом предложений физкультурно-спортивных организаций и спортивной общественности республики нормативов физической подготовленности различных категорий населения;

г) разработку, утверждение и внедрение совместно с Министерством образования и Министерством по делам молодежи, спорту, и туризму в учебный процесс дошкольных и других образовательных учреждений обязательных для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях нормативных требований физической подготовленности;

д) установление нормативов оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению, создание льготных условий для занятий физической культурой детей и инвалидов;

д) разработку и реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;

е) повышение финансирования содержания физкультурно-спортивных учреждений, увеличение заработной платы спортивных тренеров.

ж) подготовку спортивных специалистов, в том числе и научных, в высших учебных заведениях Российской Федерации и других зарубежных стран.

С целью популяризации спорта среди молодежи необходимо регулярно освещать через средства массовой информации актуальные вопросы развития спорта в республике, осуществлять телетрансляции различных спортивных соревнований.

В нашей стране имеются все географические и климатические условия для успешного развития спорта. В советское время Абхазия являлась крупным спортивным центром в масштабах всего Советского Союза: здесь была создана вся необходимая инфраструктура для подготовки профессиональных спортсменов, выходцы из нашей страны добивались значительных успехов на союзных и международных соревнованиях. Ясно, что все эти традиции необходимо постепенно возрождать, тем более, что это полезно, в первую очередь, именно, гражданам Абхазии.

Предлагаемая программа не является чем-то несбыточным. Ее реализация представляется вполне возможной и предполагает обеспечение достойной жизни нашему народу, перенесшему столько страданий и трудностей. Решение этой задачи я считаю главным в своей будущей деятельности.

Народу Абхазии - достойную жизнь !