О мерах по выполнению Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации"

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В целях реализации Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации) в части содержания и установления пограничного режима в приграничных районах Кабардино-Балкарской Республики Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Ввести с 10 февраля 2004 года пограничный режим на территории Эльбрусского, Чегемского, Черекского районов Кабардино-Балкарской Республики, включающий правила:

въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;

хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, а также до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случае, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (далее - пятикилометровая полоса).

Установить, что:

- пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны государственной границы;

- конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия предусмотренных Законом Российской Федерации правил пограничного режима в пограничной зоне, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики по согласованию со старшими должностными лицами войсковой части 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

2. Установить с 10 февраля 2004 года:

пределы пограничной зоны на территории Кабардино-Балкарской Республики (приложение 1);

Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Кабардино-Балкарской Республики, согласованные с командованием войсковой части 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (приложение 2).

Рекомендовать войсковой части 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации оформлять и выдавать пропуска на право временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, согласно Правилам, утвержденным приложением 3.

В пограничную зону на территории Кабардино-Балкарской Республики, за исключением пятикилометровой полосы, не входят территории городов, сел, других населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.

3. Органы и войска Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации в пределах приграничной территории Кабардино-Балкарской Республики (Эльбрусский, Чегемский, Черекский районы) имеют право вводить режимные мероприятия при проведении пограничного поиска и пограничных операций, а также проводить другие мероприятия, предусмотренные статьей 30 Закона Российской Федерации.

4. Рекомендовать местным администрациям Эльбрусского, Чегемского, Черекского районов по согласованию с войсковой частью 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации в месячный срок установить предупреждающие знаки с надписями "Пограничная зона", "Въезд (проход) только по пропускам" на русском, кабардинском, балкарском и английском языках в местах прохода в пограничную зону.

5. Министерству внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики оказывать содействие органам и войскам Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации в проведении мероприятий по защите государственной границы.

6. Рекомендовать Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике осуществлять в пределах своей компетенции получение, обработку, анализ информации об угрозе безопасности Российской Федерации по защите государственной границы и информировать государственные органы власти Кабардино-Балкарской Республики по их письменному запросу.

7. Министерству печати и информации Кабардино-Балкарской Республики, Министерству курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики обеспечить размещение на соответствующих сайтах сети Интернет Правил пограничного режима в пограничной зоне на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также провести в республиканских средствах массовой информации кампанию по разъяснению населению необходимости безусловного выполнения указанных правил и об административной ответственности за нарушение пограничного режима.

8. Управлению делами Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики (С.Т. Кучмазоков) в десятидневный срок подготовить ходатайство Правительства Кабардино-Балкарской Республики перед Правительством Российской Федерации об ускорении решения вопроса по договорному оформлению государственной границы Российской Федерации с Республикой Грузия на участке Кабардино-Балкарской Республики.

9. Поручить Управлению делами Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики, рекомендовать местным администрациям Эльбрусского, Чегемского, Черекского районов, г. Нальчика оказать помощь:

- войсковой части 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации в оборудовании пограничных постов;

- управлению войсковой части 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации в г. Нальчике, пограничной комендатуре в г. Тырныаузе, а также пограничным заставам - в обеспечении функционирования пунктов оформления пропусков в пограничную зону.

10. Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий КБР совместно с войсковой частью 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации отработать порядок взаимодействия в части обязательной регистрации в структурных подразделениях Спасательной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Кабардино-Балкарской Республики граждан, получивших пропуск на право пребывания (передвижения) в пограничной зоне на территории Кабардино-Балкарской Республики.

11. Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 21 августа 1993 года N 199 "Об установлении пограничной полосы на территории Кабардино-Балкарской Республики и неотложных мерах по материально-техническому обеспечению пограничных войск Российской Федерации и обустройству государственной границы".

12. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - министра имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики Н.А. Маслова.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

Г. Губин

г. Нальчик, 4 февраля 2004 г.

Приложение N 1

Пределы пограничной зоны на территории Кабардино-Балкарской Республики

( Согласно карте 1:100 000, издание 1984 г.)

перевал Хотуитау (9888);
водопад (9494);
500 метров юго-западнее кафе "Ай" (9296);
развалины (8804);
гора Юсенги (8806);
2 километра южнее альплагеря "Шхельда" (8808);
юго-западнее 200 метров альплагеря "Джан-Туган";
500 метров южнее альплагеря "Уллу-Тау" (8822);
гора Тютюбаши (9226);
отметка 4032,8 (8830);
500 метров юго-западнее турбазы "Башиль" (8634);
500 метров юго-западнее минерального источника (8038);
гора Джорашты (7844);
юго-западнее 200 метров альплагеря "Безенги";
гора Каяшкисубаши (7460);
5 километров юго-западнее поселка Верхняя Балкария (8268);
отметка 3192,0 (6872);
гора Джаппах (5874).

Приложение N 2

Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Общие положения.

1.1. Защита и охрана государственной границы является частью системы обеспечения безопасности Российской Федерации и заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, осуществляемой в пределах их полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических мер.

Защита государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства и осуществляется органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.

1.2. Охрана государственной границы в соответствии с федеральным законодательством является составной частью защиты государственной границы и осуществляется войсками и органами Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации в пределах их полномочий в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.

1.3. Меры по защите и охране государственной границы принимаются в соответствии со статусом государственной границы, определяемым международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

1.4. Головным (координационным) органом исполнительной власти по защите и охране государственной границы является Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Охрану и защиту государственной границы на территории Кабардино-Балкарской Республики осуществляют войска и органы Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

2. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием земель, лесов, недр, вод, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы вдоль государственной границы, а также до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск, в случае, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением войсковой части 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Разрешение на проведение работ, мероприятий или уведомление о проведении работ, мероприятий включают указание места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.

3. Порядок осуществления временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне:

отдыхающими лицами по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным и коллективным пропускам, выдаваемым органами и войсками Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, дислоцированными на территории Кабардино-Балкарской Республики, на основании личного заявления граждан или ходатайства предприятий, объединений, организаций и учреждений;

персоналом предприятий, организаций, объединений, осуществляющих хозяйственную, промысловую и иную деятельность, по служебным удостоверениям (документам, удостоверяющим личность) и пропускам, оформляемым на календарный год органами и войсками Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации по заявкам заинтересованных предприятий, объединений, организаций и учреждений;

военнослужащими российских Вооруженных Сил, войск и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных войск и воинских формирований Российской Федерации, а также лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по служебным предписаниям, командировочным удостоверениям при наличии документов, удостоверяющих личность;

детьми до 14 лет с родителями или лицами, их сопровождающими.

4. Места прохода граждан и проезда транспортных средств в пограничную зону устанавливаются:

в Эльбрусском районе:

водопад (9494);

500 метров юго-западнее кафе "Ай" (9296) в сторону государственной границы;

развалины (8804);

2 километра южнее альплагеря "Шхельда" (8808) в сторону государственной границы;

юго-западнее 200 метров альплагеря "Джан-Туган" в сторону государственной границы (9010);

500 метров южнее альплагеря "Уллу-Тау" (8822) в сторону государственной границы;

в Чегемском районе:

500 метров юго-западнее турбазы "Башиль" (8634) в сторону государственной границы;

500 метров юго-западнее минерального источника (8038) в сторону государственной границы;

в Черекском районе:

юго-западнее 200 метров альплагеря "Безенги" в сторону государственной границы (7648);

5 километров юго-западнее поселка Верхняя Балкария (8268) в сторону государственной границы.

5. Пунктами оформления пропусков в пограничную зону являются:

управление войсковой части 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации в г. Нальчике;

управление пограничной комендатуры в г. Тырныаузе;

места дислокации пограничных застав.

Пропуска оформляются в соответствии с Правилами оформления и выдачи пропусков на право временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне (приложение 3).

Передвижение туристических и альпинистских групп в пределах пограничной зоны осуществляется по классифицированным маршрутам, согласованным с Министерством курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по физической культуре и спорту и войсковой частью 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

6. В целях недопущения переноса заразных болезней через государственную границу может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль государственной границы на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Карантинная полоса, ее ширина, порядок ограждения, ветеринарный режим устанавливаются в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации. При этом содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4 настоящих Правил.

7. Граждане, нарушившие Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Кабардино-Балкарской Республики, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 3

Правила оформления и выдачи пропусков на право временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне на территории Кабардино-Балкарской Республики

1. Настоящие Правила служат для контроля за соблюдением правил пограничного режима в пограничной зоне и создания необходимых условий для охраны государственной границы Российской Федерации (далее - государственная граница).

Пропуск на право временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне - (далее - пропуск в погранзону)- документ установленного образца, выдаваемый уполномоченными должностными лицами Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - Пограничная служба), разрешающий проход, передвижение, временное пребывание в пограничной зоне на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2. Бланки пропусков устанавливаются единого образца (приложения 1, 2).

3. Оформление пропуска в погранзону осуществляется на основании личного заявления граждан или ходатайства предприятий, организаций, учреждений и объединений (далее - предприятия).

Оформление и выдачу пропусков в погранзону осуществляет командир войсковой части 2013 Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - войсковая часть 2013) и с его разрешения - комендант пограничной комендатуры, начальники пограничных застав, лица, исполняющие их обязанности.

4. Для получения пропуска в погранзону граждане, руководители предприятий (далее - граждане) не позднее чем за 10 суток до планируемого прохода (въезда) в пограничную зону обращаются с письменным заявлением (ходатайством) в управление войсковой части 2013 г. Нальчика или в одно из подразделений войсковой части 2013 (после оборудования пунктов оформления пропусков), на участке ответственности которого планируется проход (въезд) в пограничную зону с указанием в нем данных согласно приложениям 3, 4, 5.

В случае значительной удаленности мест пребывания или жительства граждан от дислокации соответствующих подразделений войсковой части 2013 заявления (ходатайства) ими направляются заблаговременно заказным письмом, факсом не позднее чем за 10 суток до планируемого прохода (въезда) в пограничную зону.

Пропуска должны быть оформлены и готовы к выдаче гражданам не позднее чем за одни сутки до срока прохода (въезда) в пограничную зону, указанного в заявлении (ходатайстве).

5. Пропуска в погранзону могут выдаваться как индивидуальные, так и коллективные. Сведения о детях до 14-летнего возраста, осуществляющих проход (въезд) в пограничную зону с родителями (усыновителями), опекунами, попечителями или сопровождающими их лицами, вносятся в пропуск этих лиц. Если дети следуют самостоятельно, то по письменному ходатайству родителей (усыновителей), опекунов, попечителей им выдаются пропуска.

6. При проходе (въезде) в пограничную зону организованных групп граждан выдаются коллективные пропуска на имя руководителей таких групп с указанием количества следуемых лиц и приложением списка, подписанного руководителем предприятия, заверенного подписями полномочных должностных лиц войсковой части 2013, указанных в пункте 3 Правил, и скрепленного печатью войсковой части 2013 (подразделения).

В этом случае руководители групп представляют в подразделение войсковой части 2013 (где оформляются пропуска) в сроки, указанные в пункте 4 Правил, ходатайство с приложением списка группы в трех экземплярах (приложение 5). Список подписывается руководителем и заверяется печатью соответствующей организации.

Для получения коллективного пропуска руководитель группы с документом, удостоверяющим личность, прибывает в пункт оформления пропусков. Пропуск ему выдается под роспись.

7. Пропуска выдаются на срок, указанный в заявлении (ходатайстве), но не более чем на 6 месяцев.

В исключительных случаях, связанных с серьезным заболеванием граждан, временно прибывших в пограничную зону, а также при возникновении иных обстоятельств, не позволяющих гражданину своевременно выйти (выехать) из пограничной зоны, срок пребывания в ней может быть продлен уполномоченным должностным лицом войсковой части 2013 на необходимое время.

Гражданам и организованным группам граждан, которые по роду своей деятельности (личным обстоятельствам) вынуждены регулярно проходить (въезжать) в пограничную зону, пропуска могут выдаваться на срок до одного календарного года.

8. Иностранным гражданам (лицам без гражданства) пропуск выдается на основании пунктов 3 - 7 настоящих Правил.

9. Во время нахождения в пограничной зоне граждане обязаны постоянно иметь при себе пропуск в погранзону и предъявлять его вместе с документом, удостоверяющим личность, по требованию военнослужащих и сотрудников Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации при исполнении ими служебных обязанностей.

Граждане, получившие пропуск на проход (въезд) в пограничную зону, обязаны обеспечить его хранение. Обо всех случаях утраты, порчи пропуска в погранзону информировать ближайшие подразделения войсковой части 2013.

В исключительных случаях взамен пропуска в погранзону, утраченного гражданами, после проведения проверки им может быть выдан новый пропуск в подразделениях войсковой части 2013.

10. По истечении указанного в пропуске срока пребывания граждан в пограничной зоне пропуск подлежит возвращению в то же подразделение войсковой части 2013, где он был выдан, о чем делается запись в Книге учета выданных пропусков на проход в пятикилометровую полосу.

11. Граждане и должностные лица, нарушившие Правила оформления и выдачи пропусков на право временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне на территории Кабардино-Балкарской Республики путем подделки, изготовления или сбыта бланков пропусков, штампов, печатей, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.