Об управлении государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Настоящий Закон регулирует особенности правового, экономического и организационного порядка в части управления государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Республиканского Закона используются следующие понятия и определения:

• аренда - основанное на договоре возмездное, временное владение и пользование или временное пользование государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики;
• арендодатель государственного имущества - Министерство государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики в пределах его компетенции, либо государственное унитарное предприятие в случаях, установленных законодательством;
• арендатор - физическое или юридическое лицо, принимающее в возмездное, временное владение и пользование или временное пользование государственное имущество Карачаево-Черкесской Республики;
• балансодержатель - юридическое лицо, у которого на балансе находится сдаваемое в аренду государственное имущество Карачаево-Черкесской Республики, который несет бремя его содержания в соответствии с договором хозяйственного ведения, оперативного управления или иным договором, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, отвечающее за его сохранность и использование в соответствии с правилами технической эксплуатации;
• договор аренды - соглашение между арендодателем и арендатором об установлении, изменении или прекращении возмездного, временного владения и пользования или временного пользования государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики;
• долгосрочные инвестиции - инвестиции на срок более года из республиканского или федерального бюджета, выделенные для Карачаево-Черкесской Республики;
• пакеты акций - акции акционерных обществ, закрепленные в собственности Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с планом приватизации, а также принадлежащие на праве собственности Карачаево-Черкесской Республике, как учредителю акционерных обществ, созданных не в процессе приватизации в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации;
• доверительное управление - передача собственником своего имущества в управление другому лицу (доверительному управляющему), который обязан осуществлять управление в интересах собственника или указанного им третьего лица;
• казна Карачаево-Черкесской Республики - средства республиканского бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, учитываемое в реестре государственной собственности.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящий Закон регулирует отношения в области создания, ликвидации и реорганизации государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, управление ими, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, закрепленным за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, акциями акционерных обществ, долями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики.

2. Отношения в области создания, ликвидации и реорганизации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Карачаево-Черкесской Республики, управления ими, а также владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за данными государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, регулируются законодательными актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

3. Отношения собственности, не урегулированные настоящим Законом, регулируются иными нормативными актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики. Земельные, горные, лесные, водные отношения, отношения, связанные с интеллектуальной собственностью, отношения по использованию и охране растительного и животного мира, атмосферного воздуха, порядок владения и распоряжения имуществом, составляющим казну Карачаево-Черкесской Республики, регулируется специальными нормативными актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 3. Состав собственности Карачаево-Черкесской Республики

1. Собственностью Карачаево-Черкесской Республики является имущество, принадлежащее ей на праве собственности согласно статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации от 20.11.92 ?903 и от 06.01.93 ?10 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Карачаево-Черкесской Республики", а также созданное либо приобретенное в порядке, установленном законодательством.

2. К объектам республиканской собственности, на которые распространяются действия настоящего Закона, относятся:

• имущество органов государственной власти;
• культурные и исторические ценности, не имеющие федерального (общегосударственного) значения;
• республиканские автомобильные дороги общего пользования и имущество, необходимое для их содержания;
• государственные унитарные предприятия и государственные учреждения республиканской собственности;
• имущество и имущественные комплексы, приобретенные или созданные за счет финансовых ресурсов республики, а также переданные республике в процессе разграничения государственной собственности;
• акции акционерных обществ, доли (вклады) в уставных капиталах хозяйственных обществ, товариществ, находящиеся в республиканской собственности;
• имущество, безвозмездно переданное физическими и юридическими лицами в собственность Карачаево-Черкесской Республики;
• иное имущество, приобретенное по другим основаниям, допускаемым действующим гражданским законодательством.

Статья 4. Основания возникновения республиканской собственности

Право республиканской собственности на имущественные объекты возникает:

• при безвозмездной передаче имущественных объектов в республиканскую собственность на основании прямых предписаний законодательства;
• при передаче имущественных объектов в республиканскую собственность на договорной основе;
• в результате создания или приобретения имущественных объектов за счет средств республиканского бюджета, в том числе бюджетных инвестиций;
• в результате создания или приобретения за счет проведения взаимозачетов с бюджетами, либо средств, полученных в результате хозяйственной деятельности государственных республиканских унитарных предприятий, организаций с участием Карачаево-Черкесской Республики;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Формы реализации прав собственности в отношении имущества Карачаево-Черкесской Республики.

1. Права собственности в отношении имущества Карачаево-Черкесской Республики реализуются в следующих формах:

• продажи;
• безвозмездной передачи, за исключением случаев приватизации;
• мены;
• закреплении или передачи по договору республиканского имущества при создании государственного унитарного предприятия и государственного учреждения;
• аренды;
• передачи в доверительное управление;
• ликвидации или реорганизации юридического лица;
• проведения процедур несостоятельности (банкротства);
• приобретения за счет средств республиканского бюджета имущества (в том числе акций, долей, паев участия) в государственную собственность Карачаево-Черкесской Республики;
• контрольно-ревизионных функций, связанных с анализом эффективности использования имущества, принадлежащего Карачаево-Черкесской Республике;
• в том числе контроля за деятельностью инвестиционных фондов и других участников фондового рынка, а также защиты прав акционеров;
• разработки и исполнения Программы приватизации Карачаево-Черкесской Республики;
• иные полномочия, установленные Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

Статья 6. Государственные органы, осуществляющие права собственника

1. От имени Карачаево-Черкесской Республики права собственника осуществляют органы государственной власти республики в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

2. Правовое регулирование в сфере управления объектами республиканской собственности осуществляется законодательными актами, принимаемыми Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики, и основанными на этих актах нормативно-правовыми актами Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, принятыми в пределах их компетенции.

3. Правовое регулирование в сфере управления и распоряжения объектами собственности муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном уставами муниципальных образований, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 7. Полномочия Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики.

Народное Собрание:

• принимает республиканские законы и иные нормативные акты по вопросам управления и распоряжения республиканской собственностью;
• утверждает республиканскую Программу приватизации;
• утверждает перечень объектов, передаваемых в республиканскую собственность;
• утверждает перечень имущества республики, не подлежащего отчуждению;
• ежегодно рассматривает и утверждает отчет Министерства государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики о распоряжении государственным имуществом республики;
• осуществляет парламентский контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения имуществом, отнесенным к собственности Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 8. Полномочия Президента Карачаево-Черкесской Республики в сфере управления и распоряжения объектами республиканской собственности.

Президент Карачаево-Черкесской Республики:

• издает указы и распоряжения по вопросам управления и распоряжения объектами республиканской собственности в рамках федерального и республиканского законодательства;
• вправе приостанавливать или отменять действие актов Правительства Карачаево-Черкесской Республики, министерств и ведомств по вопросам управления государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики;
• обеспечивает соблюдение законов об управлении и распоряжении республиканской собственностью, а также прямое их действие и непосредственное применение на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 9. Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере управления и распоряжения объектами республиканской собственности

Правительство Карачаево-Черкесской Республики:

• издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения объектами государственной собственности в рамках федерального и республиканского законодательства;
• осуществляет меры по обеспечению охраны собственности;
• принимает решения об отчуждении объектов республиканской собственности в соответствии с республиканской Программой приватизации или поручает совершать такие сделки Министерству государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики;
• обеспечивает контроль за составлением и соблюдением сводных показателей объектов республиканской собственности;
• утверждает имущественный состав залогового фонда;
• дает согласие на заключение контракта с руководителями государственных унитарных предприятий республиканской собственности и коммерческих организаций, в которых доля республики превышает 50 процентов;
• принимает решение об участии республики в создании акционерных обществ (товариществ), часть акций (долей, вкладов) которых закреплена в республиканской собственности в случае, когда их развитие определяется задачами структурной перестройки промышленности республики, защиты природной среды, развитием территорий республики, за исключением созданных в порядке преобразования государственных унитарных предприятий;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 10. Полномочия Министерства государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики

1. Министерство государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики (далее Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим от имени Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном законодательством, правомочия собственника по распоряжению и управлению собственностью Карачаево-Черкесской Республики.

2. Правовое положение и функции Мингосимущества Карачаево-Черкесской Республики определяются действующим законодательством и Положением, утверждаемым Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Финансирование Министерства государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики осуществляется:

• в части обеспечения выполнения государственной Программы приватизации - по нормативам отчислений от средств приватизации, определенным действующим законодательством;
• в части реализации прав собственника по управлению и распоряжению республиканским имуществом - из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА.

Статья 11. Учреждение и ликвидация государственных унитарных предприятий.

1. Решения о создании государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с закреплением 100 процентов акций республиканской собственности принимаются Президентом Карачаево-Черкесской Республики, Правительством Карачаево-Черкесской Республики, Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики самостоятельно либо на основании представления отраслевых республиканских органов исполнительной власти, на которые возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (министерство, комитет, управление, департамент и т.п., далее - отраслевой орган). Устав государственного унитарного предприятия утверждает по согласованию с отраслевым республиканским органом исполнительной власти Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики, которое, осуществляя функции учредителя, закрепляет за ним имущество, заключает контракт с руководителем по представлению отраслевого республиканского органа исполнительной власти.

2. Учредителем от имени республики в хозяйственных обществах, товариществах, создаваемых с участием иных лиц и долей республиканской собственности, выступает Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики. Решение о передаче средств, предусмотренных в республиканском бюджете, Мингосимуществу Карачаево-Черкесской Республики для оплаты вкладов республики в уставные капиталы данной организации принимаются Президентом и Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Решение о реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики принимает Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики самостоятельно либо по представлению соответствующего отраслевого республиканского органа исполнительной власти.

4. Государственные унитарные предприятия создаются, реорганизуются и ликвидируются в порядке, установленном Гражданским Кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

5. Государственное унитарное предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации. Данные государственной регистрации государственных унитарных предприятий включаются в единый государственный реестр юридических лиц.

6. Государственное унитарное предприятие считается ликвидированным после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

7. В случае, если при создании государственного унитарного предприятия оно может занять (а при ликвидации или реорганизации уже занимает) доминирующее положение на рынке определенного товара или услуг, необходимо получить согласие территориального антимонопольного управления.

8. Унитарное предприятие может быть реорганизовано путем преобразования только в открытое акционерное общество и только в порядке, установленном законодательством о приватизации.

Статья 12. Имущество государственных унитарных предприятий

1. Имущество государственных унитарных предприятий является собственностью Карачаево-Черкесской Республики и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

2. Имущество государственного унитарного предприятия формируется за счет средств, выделяемых целевым назначением из республиканского бюджета, имущества, передаваемого из республиканской казны, прибыли от собственной предпринимательской деятельности и иных источников, в соответствии с законодательством и уставом предприятия.

3. Имущество государственного унитарного предприятия может формироваться также за счет имущества иных государственных унитарных предприятий, отнесенных в ходе разграничения государственной собственности к собственности Карачаево-Черкесской Республики в установленном законодательством порядке.

4. Государственное унитарное предприятие пользуется закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения государственным имуществом в соответствии с его целевым назначением, соблюдением прав эксплуатации и распоряжается им в установленном законодательством порядке.

5. Государственное унитарное предприятие не вправе без согласия Мингосимущества Карачаево-Черкесской Республики продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно с обязательным уведомлением Мингосимущества Карачаево-Черкесской Республики в трехдневный срок с момента совершения сделки.

Статья 13. Порядок продажи имущества (активов) действующих государственных унитарных предприятий

1. Порядок продажи имущества (активов) действующих государственных унитарных предприятий определяется самими государственными унитарными предприятиями с разрешения Мингосимущества Карачаево-Черкесской Республики с учетом мнения соответствующего отраслевого республиканского органа исполнительной власти. Распределение средств, полученных от продажи имущества, и порядок их использования осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации. При этом продавцом государственного имущества государственное унитарное предприятие выступать не может.

2. В случае использования государственным унитарным предприятием имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не в соответствии с целевым назначением, либо с нарушением правил эксплуатации или распоряжения им, Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики вправе принять решение об изъятии у государственного унитарного предприятия указанного имущества или о реорганизации, либо ликвидации государственного унитарного предприятия, либо вправе решать в установленном порядке вопрос о замене руководителя предприятия по согласованию с отраслевым республиканским органом исполнительной власти.

Статья 14. Порядок согласования залога недвижимости

1. Для получения согласия Мингосимущества Карачаево-Черкесской Республики на залог недвижимого имущества государственное унитарное предприятие (залогодатель) представляет Мингосимуществу Карачаево-Черкесской Республики письменное заявление. К заявлению прилагаются следующие документы:

• копия устава государственного унитарного предприятия;
• свидетельство о государственной регистрации;
• данные о постановке государственного унитарного предприятия на учет в налоговой инспекции;
• перечень имущества, передаваемого в залог, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем государственного унитарного предприятия и главным бухгалтером и скрепленный печатью государственного унитарного предприятия;
• проект договора об ипотеке;
• копия чертежа границ земельного участка, на котором находится объект залога, заверенная соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству;
• проект договора, в обеспечение которого заключается договор залога;
• баланс государственного унитарного предприятия, отчет о финансовых результатах и их использовании на последнюю отчетную дату, подписанные руководителем предприятия и главным бухгалтером.

2. Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики принимает решение о согласии или об отказе на залог имущества не более чем в 30-дневный срок с даты поступления требуемых документов в полном объеме.

3. Государственное унитарное предприятие (залогодатель) представляет в Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики копию договора об ипотеке в 3-дневный срок с даты его регистрации в установленном порядке.

Статья 15. Права министерств, государственных комитетов, комитетов и управлений Карачаево-Черкесской Республики в управлении государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями

1. Подведомственность государственных унитарных предприятий соответствующим отраслевым министерствам, комитетам и управлениям Правительства Карачаево-Черкесской Республики устанавливается Президентом и Правительством Карачаево-Черкесской Республики. В отношении подведомственных государственных унитарных предприятий управления и комитеты (уполномоченные органы) в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, осуществляют следующие полномочия:

• согласование устава государственного унитарного предприятия, который должен включать в себя определение предмета и целей деятельности предприятия, а также иные требования, установленные законодательством;
• внесение в Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики предложений о заключении контракта с руководителем государственного унитарного предприятия, изменение и расторжение его в порядке, установленном действующим законодательством;
• установление особых условий коммерческой деятельности государственного унитарного предприятия (ценовая политика, объемы обязательных поставок для государственных нужд, план - заказ и др.) в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом предприятия;
• принятие иных решений в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и уставом государственного унитарного предприятия.

2. Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики в отношении государственных унитарных предприятий, государственных учреждений осуществляет следующие полномочия:

• утверждение уставов;
• заключение контрактов с руководителями;
• формирование имущества государственного унитарного предприятия, учреждения и уставного фонда в соответствии с действующим законодательством;
• принятие решений об их создании, реорганизации и ликвидации;
• выдача разрешений на продажу закрепленного за государственным унитарным предприятием недвижимого имущества, сдачу его в аренду, в залог, на внесение его, а также иного закрепленного за государственным унитарным предприятием имущества в качестве вклада (пая) в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, а также на иные формы распоряжения имуществом, принадлежащим государственному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, предусмотренные в уставе государственного унитарного предприятия;
• осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества государственного унитарного предприятия, государственного учреждения;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Финансирование деятельности государственного унитарного предприятия

1. Источниками финансирования деятельности государственных унитарных предприятий являются:

• прибыль от реализации товаров, работ и услуг;
• выделяемые целевым назначением средства из республиканского бюджета (субсидии, дотации, компенсации). Выделение государственному унитарному предприятию средств из республиканского бюджета осуществляется по решению Правительства Карачаево-Черкесской Республики. Указанные средства на финансирование государственных унитарных предприятий предусматриваются в республиканском бюджете отдельной строкой. Не использованные по истечении года бюджетные средства, подлежат возврату в республиканский бюджет;
• заемные денежные средства коммерческих банков, предприятий (коммерческое кредитование) в соответствии с действующим законодательством.

2. По истечении финансового года государственное унитарное предприятие представляет Мингосимуществу Карачаево-Черкесской Республики и отраслевому республиканскому органу исполнительной власти отчет о финансово-хозяйственной деятельности.

Статья 17. Государственное учреждение.

1. Государственное учреждение владеет, пользуется и распоряжается государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на праве оперативного управления.

Государственные учреждения пользуются закрепленным за ним государственным имуществом исключительно в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

2. Государственное учреждение действует на основании законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и учредительных документов (положения или устава).

3. Финансирование государственных учреждений осуществляется за счет республиканского бюджета.

4. Государственным учреждениям, за исключением тех, которые выполняют управленческие функции, в соответствии с учредительными документами может быть предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность, если она служит достижению целей, ради которых государственные учреждения созданы, и соответствует этим целям.

5. Если в соответствии с учредительными документами государственному учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступает в распоряжение государственного учреждения на праве хозяйственного ведения и учитывается на отдельном балансе.

6. Государственное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

7. Карачаево-Черкесская Республика несет субсидиарную ответственность по обязательствам государственного учреждения при недостаточности его денежных средств.

Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики вправе с учетом мнения отраслевого органа исполнительной власти изъять излишнее не используемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за государственным учреждением, и распорядиться им.

Статья 18. Создание, ликвидация и реорганизация государственного учреждения

1. Отраслевые республиканские органы исполнительной власти вправе выходить с ходатайством в Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики о принятии решения о создании государственных учреждений, подведомственных им, и выступать их соучредителями, если реализация этих решений осуществляется в пределах выделяемых им бюджетных ассигнований и штатной численности. Уставы данных государственных учреждений утверждаются соучредителями, наделение имуществом осуществляется Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики.

2. Государственное учреждение создается, ликвидируется и реорганизуется Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики по решению Правительства Карачаево-Черкесской Республики на основании ходатайства соответствующего отраслевого органа исполнительной власти.

Статья 19. Закрепление государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики за пользователем

1. Имущество, относящееся к республиканской собственности и находящееся или передающееся в пользование юридическим и физическим лицам, закрепляется за последними на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, вносится в качестве вклада (долей, паев, акций).

2. Право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества в соответствии с договором.

3. Для оформления права хозяйственного ведения или оперативного управления уже существующие в качестве юридических лиц государственные унитарные предприятия и государственные учреждения подают заявление в Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики. К заявлению прилагаются баланс на последнюю отчетную дату и перечень основных средств. Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики обязано в недельный срок после регистрации заявления проверить соответствие представленного перечня основных средств данным баланса и выдать заявителю для оформления проект договора об использовании переданного ему имущества и карты реестра государственной собственности.

4. Государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в 10-дневный срок со дня получения проекта оформляет договор, заполняет карту реестра государственной собственности и представляет его в Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики для регистрации.

5. Вложение инвестиций за счет бюджета республики осуществляется на основе письменных договоров. Один экземпляр инвестиционного договора в форме капитальных вложений или заверенная копия в обязательном порядке представляется в Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики.

6. Имущество, созданное и (или) приобретенное в процессе инвестиционной деятельности за счет бюджета республики, закрепляется в соответствии с инвестиционным договором Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики за пользователем по договору на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, лизинга или вносится в качестве вклада.

Статья 20. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных унитарных предприятий, государственных учреждений

1. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных учреждений осуществляется Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики по представлению отраслевых республиканских органов исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности государственных учреждений соответствующих отраслей (сфер управления).

2. Министерство государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики заключает контракт с руководителем государственного унитарного предприятия по представлению республиканского отраслевого органа исполнительной власти. При этом руководитель государственного унитарного предприятия действует на принципе единоначалия и несет ответственность перед органом, осуществляющим полномочия собственника унитарного предприятия, за последствия своих действий в соответствии с законодательством и заключенным с ним договором (контрактом).

3. Отношения Мингосимущества Карачаево-Черкесской Республики с руководителями государственных унитарных предприятий, государственных учреждений регулируются на основании контрактов.

4. Контракт является основанием для издания распоряжения Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики и приказа по государственному унитарному предприятию, государственному учреждению о вступлении лица в должность руководителя со дня, установленного контрактом.

5. Руководители государственных унитарных предприятий, государственных учреждений ежеквартально, не позднее 20 числа следующего за кварталом месяца, представляют Мингосимуществу Карачаево-Черкесской Республики отчет по установленной форме и несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, контрактом, за представление недостоверной (ложной) информации и нарушение сроков представления отчета.

Статья 21. Учреждение и ликвидация акционерных обществ с государственным участием.

1. Акционерные общества с государственным участием учреждаются и ликвидируются в соответствии с порядком, установленным для акционерных обществ Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "Об акционерных обществах", иными законами Российской Федерации и настоящим Законом.

2. В случае если при создании акционерного общества оно может занять (а при ликвидации уже занимает) доминирующее положение на рынке определенного товара или услуг, необходимо получить согласие территориального антимонопольного управления.

Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 22. Права Карачаево-Черкесской Республики в управлении акционерными обществами и коммерческими предприятиями с государственным участием

1. Правом распоряжения принадлежащих государству долями участия (паями и акциями) предприятий, относящихся к собственности Карачаево-Черкесской Республики, обладает Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции.

2. Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством самостоятельно определяет формы и методы государственного воздействия на хозяйствующие субъекты через акции (доли, паи), принадлежащие государству.

3. Пакеты акций (в том числе контрольный пакет акций либо все акции) акционерных обществ, находящиеся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивают соответствующим отраслевым республиканским органам исполнительной власти право участия в органах управления акционерных обществ на основании доверенности, выдаваемой Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики.

4. Представителями Карачаево-Черкесской Республики в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, являются государственные служащие и иные специалисты, порядок назначения которых регламентируется действующим законодательством.

5. Решение о назначении представителей Карачаево-Черкесской Республики в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, принимается Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики по представлению соответствующего отраслевого республиканского органа исполнительной власти.

6. Представители Карачаево-Черкесской Республики обязаны в установленном порядке согласовывать с Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики проекты решений органов управления акционерных обществ, которые они будут вносить и поддерживать, либо свое будущее голосование по проектам решений, предложенным другими членами органов управления обществ.

7. Нарушения представителями Карачаево-Черкесской Республики в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, установленного порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также в случае совершения действий в нарушение результатов согласования и решений Правительства Карачаево-Черкесской Республики и соответствующих отраслевых республиканских органов исполнительной власти влекут дисциплинарную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Представители Карачаево-Черкесской Республики в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, представляют не реже двух раз в год в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчеты о деятельности соответствующих акционерных обществ.

Статья 23. Экономические гарантии при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.

В случае передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий на основании законов республики, им одновременно передаются необходимые материальные и финансовые средства.

Статья 24. Передача объектов республиканской собственности в собственность Российской Федерации.

Передача объектов республиканской собственности в собственность Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Передача объектов республиканской собственности в собственность иных субъектов Российской Федерации.

Передача объектов республиканской собственности в собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с договором между субъектом Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 26. Предоставление объектов республиканской собственности юридическим и физическим лицам.

Имущественные объекты республиканской собственности, не обремененные обязательствами, могут предоставляться в возмездное и безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 27. Передача объектов муниципальной и частной собственности.

Передача объектов, относящихся к муниципальной собственности, в республиканскую собственность может осуществляться только с согласия органов местного самоуправления или по решению суда. Объекты частной собственности могут передаваться в республиканскую собственность в установленном законом порядке. Объекты частной собственности могут передаваться в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством на возмездной или безвозмездной основе на основании договора.

Статья 28. Объекты права общей собственности.

1. Объектами права общей собственности Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований могут быть объекты, включение которых, в силу особенностей уставной деятельности организаций, в состав только республиканского или только муниципального имущества социально или экономически нецелесообразно.

2. Общая собственность Карачаево-Черкесской Республики и юридических или физических лиц, либо муниципальных образований и юридических или физических лиц может устанавливаться на имеющие особо важное социальное и экономическое значение объекты с соблюдением требований антимонопольного законодательства.

3. Участники общей собственности на вышеуказанные объекты обладают правом общей долевой собственности.

Управление имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Статья 29. Приватизация объектов государственной собственности на территории Карачаево-Черкесской Республики.

1. Приватизация объектов государственной собственности на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. В соответствии с действующим законодательством Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики временно, до момента продажи, владеет долями участия (паями, акциями) в капитале акционерных обществ (товариществ), предприятий и иных объектов государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики и осуществляет в этот период полномочия собственника в органах управления акционерных обществ, несет риск (ответственность), связанный с их деятельностью, в пределах принадлежащей доли, в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами предприятий.

3. В течение всего периода, пока Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики является владельцем "Золотой акции" (в части акционерных обществ, созданных в процессе приватизации), оно обладает правом "вето" на принятие решений об изменении организационно-правовой формы общества.

4. В случае истечения срока закрепления акций в государственной собственности и при наличии заявки на приватизацию ранее закрепленного пакета акций Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики по поручению Правительства Карачаево-Черкесской Республики вправе принимать решения о продлении закрепления указанных акций или их части в государственной собственности.

5. Правительство Карачаево-Черкесской Республики имеет право принять решение о досрочной продаже пакетов акций, закрепленных в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 30. Ценные бумаги и долгосрочные инвестиции.

1. Координация деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, эмитентов и защита прав акционеров на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется республиканской Комиссией по рынку ценных бумаг при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики (далее - Комиссия).

2. Для решения вопросов, имеющих межведомственный характер, в Комиссии создается совещательный орган - коллегия, состоящая из руководителей республиканских органов исполнительной власти (Министерства финансов, Министерства по управлению государственным имуществом, Национального банка Карачаево-Черкесской Республики, Государственной налоговой инспекции по Карачаево-Черкесской Республике, территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел).

3. Комиссия контролирует выпуск и обращение ценных бумаг, выпускаемых органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, в целях привлечения инвестиций.

4. Управление ценными бумагами может осуществляться в следующих формах:

• непосредственное участие в управлении акционерного общества через представителей в составе директоров;
• продажа акций на коммерческом или инвестиционном конкурсе;
• передача акций в доверительное управление.

5. Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики может передать доли участия (паи, акции) акционерных обществ (товариществ) в доверительное управление физическим и юридическим лицам с учетом их компетенции в соответствии с договором, заключенным на основе конкурса.

6. Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики может приобретать по поручению Правительства Карачаево-Черкесской Республики доли участия (паи, акции) в уставном капитале акционерных обществ (товариществ), развитие которых определяется задачами необходимости структурной перестройки народного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, защиты природной среды, развития региона, за исключением акционерных обществ (товариществ), созданных в порядке преобразования государственных и муниципальных предприятий, акции которых не реализованы (размещены) в соответствии с законодательством о приватизации.

Статья 31. Аренда государственного имущества.

1. Аренда допускается во всех отраслях народного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и может применяться в отношении государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики.

2. В аренду могут быть переданы предприятия, организации, структурные единицы предприятия, производства, цеха, иные подразделения предприятий и организаций, как единые имущественные комплексы производственных фондов и других ценностей, отдельные здания, помещения, включая нежилые помещения в жилых домах и встроенно-пристроенные помещения, сооружения, оборудования, транспортные средства, инвентарь, инструмент, другие материальные ценности.

3. Сдача в аренду недвижимого и движимого имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Государственное предприятие, за которым имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, может сдавать его в аренду:

• по объектам недвижимости - только с согласия Мингосимущества Карачаево-Черкесской Республики;
• по объектам, относящимся к движимому имуществу - самостоятельно сроком до одного года, свыше одного года - с согласия Мингосимущества Карачаево-Черкесской Республики.

4. Сдача государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики в аренду осуществляется на основании Положения, разрабатываемого в соответствии с гражданским законодательством и утверждаемого Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

5. Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики обеспечивает своевременное и качественное ведение документов по аренде, контроль сроков и размеров поступления арендной платы в республиканский бюджет, контроль за выполнением договорных обязательств, в том числе за использованием арендованного имущества по назначению и организацию взыскания задолженностей по арендной плате.

6. Арендатор, принимающий государственное имущество Карачаево-Черкесской Республики в аренду, в обязательном порядке обеспечивает страховой защитой арендуемое имущество.

7. По договорам аренды, заключенным Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики и государственными унитарными предприятиями, арендная плата перечисляется в республиканский бюджет с компенсацией Мингосимуществу Карачаево-Черкесской Республики затрат, связанных с оформлением договора аренды, выдачи согласования на его заключение и дальнейшей работой по контролю за соблюдением арендатором, предприятием условий договора аренды в порядке, установленном законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

8. По заявлению государственного учреждения Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики может выступить арендодателем временно не используемого имущества, в том числе и недвижимого, закрепленного за государственным учреждением без права выкупа.

Статья 32. Контрольно-ревизионные функции по анализу эффективности использования государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики.

1. Учет собственности Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в Реестре собственности Карачаево-Черкесской Республики (далее - Реестр). Обязанности по ведению Реестра осуществляет Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики.

2. Основными задачами ведения Реестра является хранение и актуализация характеристик объектов, относящихся к собственности республики, получения на этой основе управленческой информации для контроля и анализа эффективности использования собственности республики в разрезе отраслей экономики.

3. Для обеспечения ведения Реестра предприятия и учреждения всех форм собственности, имеющие государственную долю (паи, акции) в уставных капиталах (фондах) свыше 25 процентов, обязаны представлять в Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики:

• учредительные документы;
• балансы и другую финансовую отчетность;
• данные о размере и составе имущества и его денежных средствах.

4. Контрольно-ревизионные функции по анализу эффективности использования собственных средств Карачаево-Черкесской Республики возлагаются:

• на Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и на Народное Собрание Карачаево-Черкесской Республики в части использования бюджетных средств государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями;
• на Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики в части использования собственности Карачаево-Черкесской Республики государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями;
• на Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 33. Разграничение государственной собственности.

Разграничение государственной собственности, находящейся на территории Карачаево-Черкесской Республики, на государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность Карачаево-Черкесской Республики и собственность муниципальных образований, а также ведение Реестра государственной собственности осуществляется в соответствии с действующим по данному вопросу законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики. Ведение Реестра государственной собственности, находящейся на территории республики, осуществляется Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 34. Контроль за использованием и сохранностью республиканской собственности.

1. Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики, а также отраслевые республиканские органы исполнительной власти по согласованию с ним вправе назначать и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) по использованию государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями закрепленного за ними государственного имущества.

2. В целях контроля за использованием государственного имущества и его учета государственные унитарные предприятия и государственные учреждения обязаны представлять в установленные сроки в Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики:

• годовой и квартальный балансы (форма ?1);
• отчет о движении основных фондов (форма ?5);
• копии актов о ликвидации основных средств (форма ?ЩС-4);
• отчет о движении материальных ценностей (форма ?6) для учреждений;
• отчет о наличии и движении основных средств (форма ? 11) для предприятий;
• материалы инвентаризации основных средств;
• информацию о наличии излишнего имущества и свободных (неиспользуемых) нежилых помещений (площадей).

3. Должностные лица государственных унитарных предприятий и государственных учреждений обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ на территорию и к документам представителям Мингосимущества Карачаево-Черкесской Республики и отраслевых республиканских органов исполнительной власти при осуществлении ими полномочий по контролю за использованием и сохранностью республиканской собственности.

Глава V. УЧЕТ ОБЪЕКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ. СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЪЕКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 35. Учет объектов республиканской собственности.

1. Учет объектов республиканской собственности осуществляется посредством ведения Реестра государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Держателем Реестра государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, ответственным за его ведение является Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики, которое также обеспечивает хранение документов, подтверждающих право республиканской собственности на государственное унитарное предприятие, государственное учреждение и имущественный комплекс.

3. Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставляют информацию о зарегистрированных правах в отношении объектов, унитарных предприятий и иных организаций республиканской или муниципальной собственности, либо с долей республики или муниципального образования по запросам соответствующего органа по управлению имуществом.

4. Государственные унитарные предприятия, учреждения обязаны представлять Мингосимуществу Карачаево-Черкесской Республики информацию о наложении ареста на республиканское имущество в десятидневный срок для внесения соответствующих сведений в Реестр государственной собственности.

Статья 36. Учет объектов муниципальной собственности.

Учет объектов муниципальной собственности осуществляется посредством ведения Реестра муниципальной собственности в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Статья 37. Единый Реестр юридических лиц Карачаево-Черкесской Республики.

1. Единый Реестр юридических лиц Карачаево-Черкесской Республики представляет собой перечень юридических лиц, зарегистрированных на территории республики, и комплекс показателей, характеризующих их деятельность.

2. Форма единого Реестра юридических лиц устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Формирование и ведение единого Реестра юридических лиц Карачаево-Черкесской Республики осуществляет Мингосимущество Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 38. Понятие и основное содержание сводных показателей объектов республиканской собственности.

1. Сводные показатели объектов республиканской собственности представляют собой систему наиболее общих показателей в количественном и стоимостном выражении, характеризующих действительное и планируемое наличие, содержание и изменение состава объектов республиканской собственности по состоянию на 1 января каждого года.

2. В сводных показателях объектов республиканской собственности отражаются имеющееся и предполагаемое на очередной год:

• количество государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, стоимость их чистых активов;
• количество объектов производственного, коммунально-бытового, социально-культурного назначения, переданных в аренду (в том числе с правом выкупа), и их остаточная стоимость;
• количество и остаточная стоимость объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, находящихся на балансе хозяйственных обществ и товариществ по договорам пользования без права отчуждения;
• количество, номинальная стоимость находящихся в республиканской собственности пакетов акций акционерных обществ.

3. В сводных показателях объектов республиканской собственности предусматривается:

• виды, количество и стоимость объектов республиканской собственности, разрешенных к приватизации;
• состав объектов, запрещённых к приватизации и передаче объектов в муниципальную собственность по их категориям на очередной год;
• общая сумма расходов, необходимая для содержания объектов республиканской и общей собственности за счет средств республиканского бюджета.

Статья 39. Составление и утверждение сводных показателей объектов республиканской собственности.

1. Сводные показатели объектов республиканской собственности составляются Мингосимуществом Карачаево-Черкесской Республики на основании данных Реестра государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики.

2. Сводные показатели объектов республиканской собственности утверждаются по представлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики на один год. Проект сводных показателей объектов республиканской собственности учитывается при формировании бюджета.

3. Перед рассмотрением и утверждением сводных показателей объектов республиканской собственности Правительство Карачаево-Черкесской Республики представляет в Народное Собрание Карачаево-Черкесской Республики отчет об исполнении сводных показателей объектов республиканской собственности за предыдущий год.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 40. Ответственность за нарушение настоящего Закона.

Должностные лица органов государственной власти, руководители государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и других организаций, созданных Карачаево-Черкесской Республикой, представители республики в советах директоров акционерных обществ и органах управления иных хозяйственных обществ и товариществ за нарушение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 41. Порядок вступления в силу настоящего Закона.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Закона законы и иные нормативные акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие порядок управления и распоряжения республиканской собственностью, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Правительству Карачаево-Черкесской Республики в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона принять нормативные правовые акты, обеспечивающие его реализацию.

Глава Карачаево-Черкесской Республики 

В. ХУБИЕВ

г. Черкесск 29.12.98