О пожарной безопасности в Карачаево-Черкесской Республике

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года ?69-Ф3 "О пожарной безопасности", Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, Законом "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" регулирует правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности в Карачаево-Черкесской Республике.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций Карачаево-Черкесской Республики.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:

объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которого устанавливаются требования пожарной безопасности;

опасные факторы пожара - пламя и искры, повышенная температура окружающей среды, дым, токсичные продукты горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода;

пожароугрожаемое состояние - состояние объекта, при котором вследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасности создаются условия и реальная возможность возникновения пожара и угроза безопасному пребыванию людей.

Статья 2. Правовая основа Закона

Правовой основой обеспечения пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики являются Конституция Российской Федерации, федеральные законодательные и иные нормативные правовые акты, Конституция Карачаево-Черкесской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, нормативные акты Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Нормативные правовые акты в области пожарной безопасности, принимаемые органами власти Карачаево-Черкесской Республики, не могут противоречить настоящему Закону.

Глава II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

Статья 3. Виды пожарной охраны в Карачаево-Черкесской Республике

Организацию предупреждения и тушение пожаров в Карачаево-Черкесской Республики осуществляют:

• Государственная противопожарная служба;
• ведомственная пожарная охрана;
• добровольная пожарная охрана и противопожарные формирования.

В целях решения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и законных интересов личного состава пожарной охраны в Карачаево-Черкесской Республике действуют общественные объединения пожарной охраны.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Статья 4. Государственная противопожарная служба

Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны в Карачаево-Черкесской Республике.

Отдел Государственной противопожарной службы входит в состав Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики в качестве единой самостоятельной оперативной службы и руководит деятельностью подчиненных подразделений и предприятий Государственной противопожарной службы Карачаево-Черкесии.
Органы местного самоуправления, предприятия могут заключать с Государственной противопожарной службой договоры о создании муниципальных и объектовых подразделений пожарной охраны. Создание объектовых подразделений пожарной охраны для отдельных категорий предприятий осуществляется в обязательном порядке. Перечень таких предприятий утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Правительство Карачаево-Черкесской Республики заключает с отделом Государственной противопожарной службы договоры о создании и содержании за счет бюджета Карачаево-Черкесской Республики дополнительных подразделений по охране населенных пунктов, численность которых определяется из расчета не менее одного сотрудника Государственной противопожарной службы на шестьсот пятьдесят человек населения Республики.

При отделе и подразделениях Государственной противопожарной службы учреждаются группы внештатных инспекторов по пожарному надзору, которые оказывают содействие Государственной противопожарной службе в осуществлении контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на предприятиях и территории республики. Порядок зачисления во внештатные инспектора, их права, обязанности, другие вопросы, связанные с осуществлением контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, определяются Положением о внештатных инспекторах, утверждаемым Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Правительство Карачаево-Черкесской Республики и руководители предприятий контролируют деятельность подразделений

Государственной противопожарной службы, действующих на договорной основе, в пределах, установленных договором.

Статья 5. Гарантии социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы

Меры социальной защиты личного состава подразделений Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики устанавливаются в соответствии с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности" и не могут быть ниже мер социальной защиты сотрудников органов внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 6. Полномочия Государственной противопожарной службы

Государственная противопожарная служба:

• разрабатывает и вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики для утверждения нормативные документы по пожарной безопасности, а также самостоятельно устанавливает дополнительные требования пожарной безопасности, не снижающие требований, установленных федеральными нормативными документами, в соответствии со спецификой Карачаево-Черкесской Республики;
• устанавливает территориальный перечень работ и услуг в области пожарной безопасности;
• использует при тушении пожаров на безвозмездной основе средства связи, транспорт и оборудование предприятий;
• принимает необходимые меры по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров, в том числе проникает в места распространения (возможного распространения) пожаров;
• ограничивает или запрещает доступ граждан к местам пожаров, а также движение транспорта и пешеходов на прилегающих к местам пожаров территориях.

Государственная противопожарная служба обязана: в полном объеме выполнять функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, ведомственными нормативными актами, в том числе:

• соблюдать законодательство Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
• своевременно реагировать на сообщения о нарушениях требований пожарной безопасности и принимать адекватные меры по устранению имеющихся нарушений;
• минимизировать причинение ущерба, связанного с действиями по тушению пожаров;
• принимать меры по комплектованию штатов личным составом;
• предоставлять личному составу в полном объеме социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской

Федерации и ведомственными нормативными актами.

Иные права и обязанности Государственной противопожарной службы республики устанавливаются законодательными и нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 7. Государственный пожарный надзор

Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами отдела и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Руководитель республиканского отдела Государственной противопожарной службы по должности одновременно является главным государственным инспектором Карачаево-Черкесской Республики по пожарному надзору.

Заместители руководителя республиканского отдела Государственной противопожарной службы по должности одновременно являются заместителями главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по пожарному надзору.

Должностные лица отдела и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право:

• осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
• вносить в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;
• проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений и других объектов предприятий и организаций, в том числе в нерабочее время в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
• входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, для пресечения нарушений, проведения пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности;
• участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;
• рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, организаций, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;
• проводить на предприятиях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;
• давать руководителям предприятий, организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
• приостанавливать полностью или частично работу предприятий, организаций (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, машин, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий, организаций, зданий, сооружений и других объектов;
• производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, а также осуществлять в протокольной форме досудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных с пожарами;
• вызывать в отдел и подразделения Государственной противопожарной службы должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
• налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушения требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы. Должностные лица отдела и подразделений Государственной противопожарной службы республики при осуществлении государственного пожарного надзора на объектах, являющихся собственностью иностранных юридических лиц или предприятий с иностранными инвестициями, пользуются правами, установленными настоящей статьей.

Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется Государственным комитетом по лесному хозяйству Карачаево-Черкесской Республики, а на подземных объектах и при ведении взрывных работ - органами федерального горного и промышленного надзора России. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц отдела и подразделений Государственной противопожарной службы обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами отдела и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении ими государственного пожарного надзора. При этом вмешательство иных должностных лиц в их деятельность не допускается.

Статья 8. Ведомственная пожарная охрана

Республиканские органы исполнительной власти, предприятия в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.

Порядок организации и ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.

При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных предприятиях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостанавливать полностью или частично работу предприятия (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.

Финансирование ведомственной пожарной охраны осуществляется за счет средств соответствующих ведомств, республиканского бюджета, внебюджетных и иных средств.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, речных и железнодорожных транспортных средств осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Статья 9. Добровольная пожарная охрана и противопожарные формирования

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в организации предупреждения и тушения пожаров в населенных пунктах, на предприятиях и в организациях.

Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Порядок регистрации добровольных пожарных и создания команд добровольной пожарной охраны устанавливается Государственной противопожарной службой.

Финансовое и материально-техническое обеспечение команд добровольной пожарной охраны осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств предприятий, на которых созданы эти команды, средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования.
Наряду с пожарными командами на предприятиях могут создаваться пожарно-технические комиссии, а в школах и детских спортивно-оздоровительных лагерях - дружины юных пожарных.

Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 10. Обеспечение пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности является составной частью деятельности организаций, их должностных лиц и работников. Это требование должно быть отражено в должностных инструкциях, разрешениях (лицензиях), дающих право заниматься определенными видами деятельности, и, при необходимости, в трудовых договорах (контрактах).

Обеспечение пожарной безопасности возлагается на:

• руководителей организаций или уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором (контрактом). Возложение ответственности по обеспечению пожарной безопасности на уполномоченных лиц не снимает такой ответственности с самих руководителей;
• органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении объектов;
• собственников, арендаторов и нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилого фонда, жилищно-строительные кооперативы.

Обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендуемых помещений и иного имущества отражаются как одно из условий в договоре аренды.

Статья 11. Принципы пожарной безопасности

Пожарная безопасность в Карачаево-Черкесской Республике обеспечивается за счет:

• соблюдения требований пожарной безопасности на всей территории республики;
• контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и оперативного реагирования на их нарушения;
• координации деятельности органов власти и Государственной противопожарной службы в области пожарной безопасности;
• совершенствования форм и методов борьбы за жизнь и здоровье людей, оказавшихся в зоне пожара, а также сохранность имущества;
• совершенствования структуры Государственной противопожарной службы в целях повышения эффективности ее деятельности;
• укрепления и развития материально-технической базы пожарной охраны;
• совершенствования средств тушения пожара и спасения людей;
• проведения противопожарной пропаганды и обучения населения правилам применения средств тушения пожаров.

Статья 12. Основные полномочия органов власти Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению пожарной безопасности

Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

• организуют выполнение законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в области пожарной безопасности, контроль за обеспечением пожарной безопасности на территории республики (города, района, населенного пункта);
• разрабатывают и контролируют исполнение бюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны;
• организуют подготовку и контроль за выполнением республиканских целевых программ обеспечения пожарной безопасности;
• организуют обучение населения и работников предприятий мерам пожарной безопасности, а также привлечение их в установленном порядке к предупреждению и тушению пожаров;
• создают, реорганизуют и ликвидируют подразделения пожарной охраны, финансируемые за счет соответствующих бюджетов Карачаево-Черкесской Республики, и устанавливают численность ее личного состава (не ниже нормативной - одна единица личного состава Государственной противопожарной службы на каждые 650 человек населения);
• принимают решения организационного и технического характера по результатам ежегодного анализа состояния пожарной безопасности;
• содействуют созданию и деятельности организаций, специализирующихся на проведении работ и оказании услуг в области пожарной безопасности, изготовлении противопожарного оборудования;
• устанавливают дополнительные льготы для Государственной противопожарной службы, а также для организаций, производящих пожарно-техническую продукцию или оказывающих услуги в области пожарной безопасности;
• осуществляют социальное и экономическое стимулирование пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
• координируют деятельность Государственной противопожарной службы, инженерно-технических, надзорных и других служб в сфере обеспечения пожарной безопасности в республике путем создания соответствующих комиссий при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики, администрациях районов и органах местного самоуправления;
• принимают дополнительные меры по укреплению материально-технической базы пожарной охраны;
• содействуют созданию общественных объединений пожарной охраны, добровольной пожарной охраны и противопожарных формирований;
• принимают меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, лиц, находящихся на пенсии, а также членов их семей.

Статья 13. Основные права и обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности

Граждане на территории Карачаево-Черкесской Республики имеют право на:

• защиту их жизни, здоровья и имущества от пожаров;
• возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
• получение информации по вопросам пожарной безопасности;
• участие в обеспечении пожарной безопасности.

Граждане на территории Карачаево-Черкесской Республики обязаны:

• соблюдать законодательство о пожарной безопасности, требования норм и правил пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
• уведомлять пожарную охрану о возникновении пожаров и принимать меры по их тушению, спасению людей и имущества, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
• иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности или пользовании, первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утверждаемыми органами местного самоуправления;
• предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам пожарной охраны проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
• парковать личный автотранспорт, а также устанавливать автомобильные укрытия с учетом обеспечения возможности подъезда и работы пожарной техники.

Статья 14. Права и обязанности органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению пожарной безопасности

Органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики имеют право:

• организовывать выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;
• разрабатывать, утверждать и исполнять соответствующий бюджет в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
• осуществлять контроль за полнотой и своевременностью уплаты гражданами и юридическими лицами налогов и страховых отчислений, обязательных отчислений в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов;
• разрабатывать и организовывать выполнение целевых программ обеспечения пожарной безопасности;
• осуществлять меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны и членов их семей;
• обучать население мерам пожарной безопасности и привлекать его к предупреждению и тушению пожаров;
• содействовать деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны;
• организовывать общественный контроль за обеспечением пожарной безопасности;
• поощрять личный состав пожарной охраны и граждан за проявленное мужество и героизм при тушении пожаров, а также за деятельность по их предупреждению.

Органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции обязаны:

• организовывать разработку и обеспечивать реализацию мер пожарной безопасности;
• принимать меры по соблюдению требований пожарной безопасности на территории республики гражданами и юридическими лицами;
  оказывать содействие работе комиссии по пожарной безопасности и контролировать ее деятельность;
• принимать меры по обеспечению пожарной охраны пожарно-технической продукцией, необходимой для выполнения возложенных на нее задач;
• оказывать необходимую финансовую поддержку пожарной охране республики;
• осуществлять меры социальной и правовой защиты личного состава Государственной противопожарной службы наравне с сотрудниками органов внутренних дел;
• принимать в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания, использовать указанное имущество по его прямому назначению;
• создавать и содержать в соответствии с установленными нормами финансируемые за счет средств местных бюджетов органы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;
• организовывать обучение населения мерам пожарной безопасности;
• содействовать деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся:

• организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
• участие в выполнении региональной и местных целевых программ;
• разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание муниципальной пожарной службы;
• создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке пожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов;
• осуществление в пределах их компетенции экономического и социального стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
• установление специальных местных налогов и (или) целевых сборов с граждан и юридических лиц на обеспечение пожарной безопасности;
• содействие созданию и деятельности фондов пожарной безопасности;
• обучение населения мерам пожарной безопасности и его привлечение к предупреждению и тушению пожаров;
• содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны;
• организация общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности.

Статья 16. Обязанности органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции и на соответствующих территориях обязаны:

• организовывать разработку и обеспечивать реализацию мер пожарной безопасности;
• принимать в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания, использовать указанное имущество по его прямому назначению;
• создавать и содержать в соответствии с установленными нормами финансируемые за счет местных бюджетов подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;
• организовывать обучение населения мерам пожарной безопасности;
  содействовать деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.

Статья 17. Основные права и обязанности предприятий, организаций в области пожарной безопасности

Предприятия, организации имеют право:

• создавать за счет собственных средств подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;
• устанавливать меры социального и финансового стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
• вносить в органы государственной власти и местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
• участвовать в установлении причин и обстоятельств пожаров, происшедших на их объектах;
• получать информацию по вопросам пожарной безопасности;
• проводить независимую экспертизу причин пожара.

Предприятия и организации обязаны:

• осуществлять меры, направленные на создание пожаробезопасных условий труда для рабочих и служащих, иных граждан;
• обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны;
• разрабатывать и утверждать в соответствии с действующими нормативными документами положения, инструкции, другие акты, направленные на обеспечение пожарной безопасности, осуществлять контроль за их соблюдением;
• создавать, в зависимости от профиля деятельности, в порядке, предусмотренном федеральными органами исполнительной власти, на основе договоров с Государственной противопожарной службой подразделения пожарной охраны и обеспечивающую их функционирование материально-техническую базу;
• осуществлять меры по внедрению автоматических средств противопожарной защиты;
• обеспечивать возможность свободного подъезда и установки к зданиям и сооружениям пожарной техники для спасения людей, материальных ценностей и тушения пожара;
• информировать пожарную охрану о неисправностях пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также закрытии дорог и проездов на своей территории и одновременно принимать меры к устранению имеющихся неисправностей;
• обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими своих непосредственных служебных обязанностей на территорию, в здания, сооружения и на иные объекты (по предъявлении служебного удостоверения);
• проводить служебное расследование обстоятельств всех пожаров и предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы материалы служебных расследований, сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
• организовывать обучение работников мерам пожарной безопасности и проводить противопожарную пропаганду;
• выпускать продукцию или оказывать услуги, соответствующие противопожарным требованиям стандартов, норм и правил;
• уведомлять Государственную противопожарную службу о заключенных договорах противопожарного страхования.

Статья 18. Комиссия по пожарной безопасности

В целях координации деятельности органов государственной власти и различных служб республики по обеспечению пожарной безопасности, совершенствования работы в данном направлении создается правительственная комиссия Карачаево-Черкесской Республики по пожарной безопасности, которую возглавляет один из заместителей Председателя Правительства Республики.

В состав комиссии входят представители республиканских министерств, ведомств и служб, занимающихся вопросами пожарной безопасности, жизнеобеспечения, финансирования, строительства, ликвидации чрезвычайных ситуаций, управления имуществом, охраны общественного порядка.

Деятельность комиссии обеспечивает Государственная противопожарная служба.

Положение о правительственной комиссии и ее персональный состав утверждаются Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 19. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

Органы исполнительной власти и местного самоуправления разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Эти документы не должны снижать требований федеральных нормативных документов и настоящего Закона. Нормативные документы в области пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке. В целях комплексного решения проблем в области пожарной безопасности республиканским отделом Государственной противопожарной службы не реже одного раза в два года разрабатываются республиканские программы обеспечения пожарной безопасности, утверждаемые Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

В целевой программе должно быть изложено: перечень мероприятий по реализации программы с указанием сроков исполнения и исполнителей; кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение программы с указанием источников финансирования; порядок контроля за ходом выполнения программы и расходованием средств.

Статья 20. Фонд пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики

В целях реализации мер пожарной безопасности в Карачаево-Черкесской Республике в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, создается фонд пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 21. Тушение пожаров

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляется в соответствии с планами привлечения сил и средств и расписаниями выездов в безусловном порядке. План привлечения сил и средств на тушение пожаров в республике разрабатывается республиканским отделом Государственной противопожарной службы и утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики. В план привлечения сил и средств включаются все подразделения пожарной охраны независимо от их ведомственной принадлежности.

Для городских и районных гарнизонов пожарной охраны разрабатываются и утверждаются в установленном порядке соответственно расписания выездов и районные планы привлечения сил и средств на тушение пожаров.

Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях. Для вызова подразделений Государственной противопожарной службы в телефонных сетях республики устанавливается единый номер - 01, пользование которым предоставляется бесплатно.

Карачаево-Черкесская республиканская телефонная сеть и иные предприятия обязаны в соответствии с установленными нормами на безвозмездной основе предоставлять Государственной противопожарной службе при тушении пожаров и ведении аварийно-спасательных работ соединительные линии оперативной связи и прочие услуги связи с отнесением затрат на себестоимость работ и услуг.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны, который управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в выполнении боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение боевой задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.

Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара.

Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.

Материальный ущерб, причиненный при тушении пожара, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством. Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

Статья 22. Производство пожарно-технической продукции

Производство пожарно-технической продукции, выполнение работ (оказание услуг) в области пожарной безопасности осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями, получившими на это в соответствии с действующим законодательством специальное разрешение (лицензию).

Статья 23. Лицензирование

Лицензирование видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Положением о порядке лицензирования этих видов деятельности (работ, услуг).

Соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным условием лицензирования для всех лицензируемых видов деятельности (работ, услуг) на территории республики.

Наличие заключения (технических условий) Государственной противопожарной службы о соответствии объекта лицензирования требованиям пожарной безопасности и возможности его использования для заявленного вида деятельности (работ, услуг) в установленных законодательством случаях является обязательным условием для получения лицензий на эти виды деятельности (работы, услуги). Республиканский отдел Государственной противопожарной службы взаимодействует с органами лицензирования, контролирует соблюдение ими обязательных условий обеспечения пожарной безопасности, представляет по их запросу или по собственной инициативе сведения о выявленных случаях работы без лицензий, либо нарушениях требований пожарной безопасности, предусмотренных условиями лицензирования, ходатайствует об аннулировании лицензий и привлечении нарушителей к установленной законом ответственности.

Органы лицензирования, действующие на территории республики, при получении представления Государственной противопожарной службы о нарушениях требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний и постановлений государственного пожарного надзора в установленных законодательством случаях и порядке приостанавливают (прекращают) действия лицензий либо аннулируют их. Взаимодействие республиканского органа управления Государственной противопожарной службы с органами лицензирования иных видов деятельности осуществляется на основе двухсторонних соглашений или на основании распорядительных документов Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Средства от ведения Государственной противопожарной службой лицензионной деятельности перечисляются в фонд пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 24. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

Государственная противопожарная служба в порядке и на основаниях, предусмотренных Федеральным законом "О средствах массовой информации", публикует на безвозмездной основе в республиканских и иных средствах массовой информации сведения, содержащие информацию о противопожарном состоянии объектов, о пожарах, происшедших на территории Карачаево-Черкесской Республики, причинах, последствиях, мерах по их предотвращению и действиях в случае возникновения пожара.

По требованию республиканского отдела Государственной противопожарной службы информация о пожарах сообщается немедленно.

Организации обязаны проводить обучение своих работников мерам пожарной безопасности в соответствии с действующими правилами. Обучение может проводиться на учебной материально-технической базе Государственной противопожарной службы с привлечением ее специалистов.

Глава IV. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 25. Финансовое обеспечение в области пожарной безопасности

Финансовое обеспечение в области пожарной безопасности, в том числе по целевым программам, расходов на пожарную безопасность, содержание пожарной охраны планируется и осуществляется органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления в пределах их компетенции целевым назначением с указанием отдельной строкой в соответствующих бюджетах.

Финансовое обеспечение Государственной противопожарной службы осуществляется из следующих источников:

• органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы (за исключением подразделений, создаваемых на основе договоров) - за счет федерального бюджета;
• территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, создаваемых на основе договоров с Правительством Карачаево-Черкесской Республики - за счет бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
• объектовых подразделений Государственной противопожарной службы, создаваемых ею на основе договоров с предприятиями - за счет средств этих предприятий.

Для реализации мер пожарной безопасности, возложенных на Государственную противопожарную службу используются: дифференцированная плата предприятий и организаций за обеспечение пожарной охраной; обязательные отчисления страховых организаций; обязательные отчисления в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов; денежные поступления за оказанные платные услуги (выполненные работы) Государственной противопожарной службой; 50 процентов от сумм штрафов, наложенных органами Государственной противопожарной службы; добровольные пожертвования юридических и физических лиц. После завершения строительства объектов Государственной противопожарной службы имущество передается ей в оперативное управление и ставится на ее баланс.

Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления вправе увеличивать за счет имеющихся в их распоряжении средств расходы на содержание Государственной противопожарной службы.

Финансирование Государственной противопожарной службы планируется отдельной строкой в бюджете Карачаево-Черкесской Республики при этом Государственная противопожарная служба является непосредственным получателем бюджетных средств. Средства, запланированные в бюджете Карачаево-Черкесской Республики на содержание Государственной противопожарной службы как службы жизнеобеспечения, выделяются в первоочередном порядке.

Статья 26. Противопожарное страхование

Противопожарное страхование в Карачаево-Черкесской Республике может осуществляться в добровольной и обязательной формах. Сумма средств, израсходованных на противопожарное страхование юридическими лицами, относится на себестоимость продукции (работ, услуг). Сумма средств, израсходованных гражданами на противопожарное страхование, исключается из их совокупных налогооблагаемых доходов за текущий год.

В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" отчисления в фонд пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики производятся страховыми организациями из сумм страховых платежей по противопожарному страхованию в размере не ниже пяти процентов от этих сумм.

Статья 27. Платные работы и услуги Государственной противопожарной службы

Государственная противопожарная служба имеет право на следующие виды платных работ и услуг в области пожарной безопасности:

• рассмотрение проектно-сметной документации, разрабатываемой проектными организациями, с выдачей экспертных заключений по вопросам противопожарной защиты, разработку противопожарных мероприятий для зданий (сооружений) при отсутствии норм проектирования этих зданий или при обоснованных отступлениях от требований противопожарных норм, консультирование работников проектных организаций;
• выдача заключений на виды деятельности (работы, услуги), подлежащие лицензированию, в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности;
• выдача заключений на противопожарную защиту проектируемых объектов организациям;
• согласование строительства объектов граждан на правах личной собственности (жилых домов, гаражей, хозяйственных построек);
• проведение испытательно-исследовательских работ по определению группы горючести, температуры воспламенения и вспышки веществ и материалов, пожарной опасности электрических приборов и оборудования;
• обучение мерам пожарной безопасности работников организаций;
• обеспечение пожарной безопасности при проведении зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий, проводящихся на коммерческой основе;
• обеспечение пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ;
• разработка и техническое исполнение инструкций о мерах пожарной безопасности, планов эвакуации людей;
• испытания и ремонт пожарно-технического оборудования;
• оказание услуг, связанных с эксплуатацией имеющейся в подразделениях пожарной и специальной техники;
• выполнение других видов работ, связанных с противопожарной защитой.

Оплата услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Средства от оказания платных услуг в области пожарной безопасности перечисляются на внебюджетный счет отдела Государственной противопожарной службы МВД Карачаево-Черкесской Республики.

Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ИНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 28. Правонарушения в области пожарной безопасности

В соответствии с законодательством Российской Федерации под правонарушением в области пожарной безопасности понимается нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности, противопожарных требований, предусмотренных строительными нормами и правилами при проектировании и строительстве зданий и сооружений, государственными стандартами, а также правил использования и содержания противопожарного инвентаря, оборудования, автоматических средств обнаружения и тушения пожаров, либо невыполнение предписания государственного пожарного надзора, а также постановления о приостановлении работы предприятия, производственного участка, агрегата или о запрещении эксплуатации здания, сооружения, помещения.

Статья 29. Субъекты правонарушений в области пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

• собственники имущества;
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий;
• лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
• должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Средства, полученные от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности, направляются:

• 50 процентов - в федеральный бюджет;
• 50 процентов - в фонд пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 30. Административная ответственность предприятий и организаций

Нарушение либо невыполнение требований предприятиями, организациями обязательных правовых актов в области пожарной безопасности влечет наложение штрафа в размере от 0,5 до 1 процента от соответствующих месячных фондов оплаты труда.

Те же действия или бездействия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, либо ставшие причиной пожара влекут наложение штрафа в размере от 1 до 2 процентов от соответствующих месячных фондов оплаты труда.

Неисполнение предписания или постановления государственного пожарного надзора о приостановке работы предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений и других объектов влечет наложение штрафа от 1 до 2 процентов от соответствующих месячных фондов оплаты труда.

Нарушение или невыполнение противопожарных требований, предусмотренных строительными нормами и правилами, государственными стандартами при проектировании и строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов, расширении, техническом переоснащении предприятий, перепрофилировании зданий и сооружений, а также других объектов влечет наложение штрафа от 0,5 до 1 процента соответствующих месячных фондов оплаты труда.

Изготовление продукции для реализации и оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации, без сертификата пожарной безопасности, а равно нарушение требований сертификата пожарной безопасности влечет наложение штрафа от 0,5 до 1 процента соответствующих месячных фондов оплаты труда.

Производство организацией-изготовителем, а также реализация поставщиком и предприятиями торговли веществ, материалов, изделий и оборудования без указания в соответствующей технической документации показателей пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также мер пожарной безопасности при обращении с ними влечет наложение штрафа от 0,2 до 0,5 процента соответствующих месячных фондов оплаты труда.

Статья 31. Административная ответственность граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица

Нарушение либо невыполнение гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, требований обязательных правовых актов, предписания или постановления органов государственного пожарного надзора в области пожарной безопасности влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 32. Органы, рассматривающие дела об административных нарушениях

Дела о правонарушениях в области пожарной безопасности рассматриваются органами Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики. Дела об административных правонарушениях в области пожарной безопасности субъектов, указанных в статье 29 настоящего Закона, рассматривают и налагают штрафы:

• главный государственный инспектор Карачаево-Черкесской Республики по пожарному надзору, а также заместители главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по пожарному надзору - до 2 процентов соответствующих месячных фондов оплаты труда или до 100 минимальных размеров оплаты труда;
• старший государственный инспектор Карачаево-Черкесской Республики по пожарному надзору - до 1,5 процентов соответствующих месячных фондов оплаты труда или до 80 минимальных размеров оплаты труда;
• старший государственный инспектор города (района) по пожарному надзору - до 1 процента соответствующих месячных фондов оплаты труда или 50 минимальных размеров оплаты труда.

Протокол о нарушении правил пожарной безопасности предприятием (организацией), составленный государственным инспектором Карачаево-Черкесской Республики по пожарному надзору, а также государственным инспектором города (района) по пожарному надзору, направляется органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.

Статья 33. Порядок рассмотрения дел и наложения штрафов за правонарушения в области пожарной безопасности

Дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 28 и 30 настоящего Закона рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом "О пожарной безопасности" и главой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и настоящим Законом.

Постановление должностного лица Государственной противопожарной службы Карачаево-Черкесской Республики является основанием для взыскания штрафа за допущенное нарушение в области пожарной безопасности.

Штраф вносится организацией (гражданином) на расчетный счет отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики в тридцатидневный срок со дня вынесения постановления о наложении штрафа. По истечении указанного срока штраф взыскивается в бесспорном порядке:

• с предприятий и организаций - через учреждения банка;
• с лиц, работающих по найму - через бухгалтерию предприятия, организации;
• с граждан - в судебном порядке.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 34. Порядок обжалования действий (решений) должностных лиц Государственной противопожарной службы

Действия должностных лиц по применению настоящего Закона могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, или непосредственно в суде.

Статья 35. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Нормативные и правовые акты Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.

Статья 36. Введение в действие настоящего Закона Настоящий

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Карачаево-Черкесской Республики  
В.И. ХУБИЕВ

г. Черкесск, 29.12.98 год