Выборные кампании на Кавказе в 2010 году

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Предвыборные диспуты и диалоги, всенародное голосование, жалобы наблюдателей и избирателей, а также прочие атрибуты выборных кампаний в минувшем году затронули практически все регионы Юга России и Закавказья. В СКФО и ЮФО большинство выборов проходили в рамках двух единых дней голосования в РФ - 14 марта и 10 октября. Основные выборные баталии в республиках Южного Кавказа также пришлись на весенний и осенний периоды. Подробнее о наиболее значимых и массовых выборных кампаниях 2010 года читайте в подготовленном "Кавказским узлом" тематическом годовом обзоре.

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

В СФКО большая часть кампаний в минувшем году пришлась на осенний единый день голосования - 10 октября. По его результатам заметно, что, оставаясь на протяжении многих лет "горячими точками", некоторые регионы Северного Кавказа переносят эту заостренную напряженность и на выборные процессы.

Дагестан

Наиболее напряженными на Юге России в октябре 2010 года оказались выборные баталии в Дагестане. Там 10 октября прошло более тысячи муниципальных выборов. В их числе девять выборов глав городов и районов; 36 - депутатов представительных органов городов и районов; 463 - глав муниципальных образований поселенческого уровня; 583 - депутатов представительных органов поселенческого уровня.

Наблюдатели отмечали множественные нарушения в ходе выборов 10 октября. Так, по их данным, в Курахском районе республиканские власти пытались повлиять на результаты выборов депутатов. Публицист, председатель независимого профсоюза предпринимателей и водителей Дагестана, житель Махачкалы Исалмагомед Набиев заявлял о многочисленных нарушениях на выборах мэра Махачкалы. С начала избирательной кампании в прокуратуру Дагестана поступило около 40 обращений о нарушениях избирательного законодательства.

Самый громкий инцидент произошел в селении Хаджалмахи, где в день выборов погиб глава поселения Абумуслим Нурмагомедов, который был ранен во время перестрелки недалеко от избирательного участка. Перестрелке предшествовала массовая драка, причиной которой стала пропажа 4598 избирательных бюллетеней.

После выборов 10 октябрянапряженная ситуация в связи с выборами районного главы также сложилась в Тляратинском районе Дагестана. 25 октября около 500 сторонников кандидата на пост главы района Султана Ибрагимова, недовольных результатами выборов, устроили погром в здании районной администрации. Они требовали провести выборы главы района в соответствии с действующим уставом района и наказать виновных в многочисленных нарушениях, по их словам, допущенных в ходе муниципальных выборов. 26 октября рядом с селением Анчух Тляратинского района Дагестана была обстреляна автомашина начальника штаба Ибрагимова Курбана Дибирова. Это вызвало рост напряженности в районе. В тот же день там собрались вооруженные представители двух противоборствующих групп, недовольных результатами выборов 10 октября. Обстановку удалось стабилизировать только после вмешательства властей.

В единый день выборов "Патриоты России" победили на выборах депутатов районного собрания в Кайтагском районе Дагестана, обогнав единороссов на 1,03%. 21 октября выборы районного главы были сорваны, что вызвало недовольство части жителей района. Члены партии "Патриоты России" обвинили единороссов в махинациях и заявили о возможных акциях протеста. Несколько сотен жителей Дагестана, несогласных с итогами выборов главы Кайтагского района, перекрыли 28 октября мост на автодороге у районного центра Маджалис.

"Кавказский узел" также приводил мнение ряда экспертов о том, что выборы спровоцировали рост напряженности в Дагестане. Причем аналитики считают, что сами выборы являются лишь катализатором ситуации, которая тяжела в республике и без них. Для оказания помощи органам внутренних дел республики в охране общественного порядка на время выборной кампании в республику даже был введен временный контингент внутренних войск.

Карачаево-Черкесия

В КЧР 10 октября состоялись выборы депутатов Народного собрания (парламента) КЧР четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №35 и выборы в органы местного самоуправления - всего 48 избирательных кампаний. 

По итогам выборов в органы власти муниципального уровня в Карачаево-Черкесии избран 241 кандидат от партии "Единая Россия", 20 кандидатов от КПРФ, два кандидата от "Справедливой России" и один от ЛДПР, остальные избранные кандидаты - их 151 - выдвигались в порядке самовыдвижения.

Депутатом Народного собрания КЧР избран глава Хабезского муниципального района Рауф Арашуков, выдвинутый Карачаево-Черкесским отделением всероссийской партии "Единая Россия". Он набрал 8 тыс. 527 голосов избирателей или 98,25 % от числа проголосовавших.

Муниципальные выборы состоялись в Абазинском, Зеленчукском, Карачаевском, Прикубанском, Урупском, Хабезском районах. Прошли дополнительные выборы депутатов Советов Прикубанского, Карачаевского и Хабезского муниципальных районов, а также выборы глав и депутатов представительных органов поселений.

В выборах приняли участие более 60 процентов избирателей. По данным избиркома КЧР , предвыборная кампания и само голосование в Карачаево-Черкесии проходили без существенных нарушений.

Впервые в Карачаево-Черкесии в ст. Зеленчукской проходило голосование с применением технических средств - комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБов).

Выборы в органы местного самоуправления проходили в Карачаево-Черкесии и в единый день голосования 14 марта 2010 года. Тогда избирательная кампания также прошла спокойно.

Ставропольский край

Единый день голосования 10 октября на Ставрополье прошли выборы в органы местного самоуправления в 86 муниципальных образованиях. Общее количество избирательных кампаний - 141. В 82 (в том числе, в городские округах, в городах Ессентуки, Лермонтов, Минеральные Воды и Буденновске) прошли выборы депутатов представительных органов муниципальных образований. В Центризбирком Ставропольского края поступило 75 жалоб от участников местных выборов.

Северная Осетия - Алания

В Северной Осетии выборы проходили 14 марта. В четырех районах Северной Осетии - Дигорском, Ирафском, Кировском и Правобережном - прошли дополнительные выборы депутатов местного самоуправления: на десять депутатских мандатов претендовали 18 кандидатов. В Правобережном районе, в Беслане, проходили выборы двух депутатов в городское собрание. Также по одному мандату выборы прошли в Дигорском районном и Ставд-Дуртском сельском собраниях.

Нарушений в ходе этих выборов в республике избиркомом зафиксировано не было: ни до выборов, ни в течение всего дня голосования. Общее количество проголосовавших в районах республики, где проходили дополнительные выборы депутатов Собрания представителей районов и сел, составило 65,44%. На каждом участке количество проголосовавших превысило 50%.

В Алагирском районе проходил референдум по объединению сел Згид, Садон, Мизур, Унал, Холст. Там проголосовало около 80% избирателей, таким образом, референдум состоялся.

ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Громких инцидентов в ЮФО в единые дни голосования 14 марта и 10 октября не произошло. Однако независимые наблюдатели, а также представители КПРФ практически во всех регионах заявляли о массовых нарушениях, допускаемых на избирательных участках.

Астраханская область

В Астрахани 14 марта прошли выборы в городскую думу, довыборы (в Центральном округе № 20 Кировского района города Астрахани и в Черноярском округе № 14) депутатов в региональную думу и выборы главы Володарского района Астраханской области.

Досрочное голосование на выборах депутатов городской Думы началось в Астрахани началось еще 26 февраля. На 35 мандатов здесь претендовало 164 кандидата от пяти партий и самовыдвиженцы. В регистрации было отказано пятнадцати претендентам на депутатство. Представители "Справедливой России" говорят, что "из 135 независимых кандидатов отказано в регистрации 93-м. Отказано и действующим депутатам, в том числе членам партии "Единая Россия".

В результате большинство победивших кандидатов пв результате выборов 14 марта в Астраханской области представляют партию "Единая Россия". Представители "Справедливой России" заявляли о нарушениях в ходе кампании по выборам депутатов гордумы Астрахани. Оппозиция также заявляла о высокой вероятность фальсификации результатов этих выборов.

Еще одна крупная выборная кампания проходила в регионе в октябре - 10 числа там прошли дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва по Приволжскому одномандатному избирательному округу №7 и Ленинскому Центральному одномандатному избирательному округу №17.

Волгоградская область

В Волгоградской области на муниципальных выборах 10 октября проголосовало около 37% избирателей. В целом в результате муниципальных выборов из 25 вакантных мандатов в 11 локальных избирательных кампаниях 17 получила партия "Единая Россия" (68%), четыре мандата достались самовыдвиженцам (16%) и по два мандата получили парламентские партии КПРФ и "Справедливая Россия" (8%).    

Основную часть кампании составляли довыборы глав и депутатов нескольких сельских поселений. По одному депутатскому мандату было также замещено в представительных собраниях Новониколаевского городского поселения, в Светлоярской и Камышинской райдумах. 

В списки избирателей были включены 42538 избирателей. В выборах приняли участие 15720 человек - 36,96%. Самая низкая явка – 12,5% – зафиксирована в Клетском сельском поселении одноименного района, где была заполнена одна депутатская вакансия сельсовета. Самую высокую явку показали жители Таловского сельского поселения Еланского района (70%) В целом из 10 вакансий шесть получили представители "Единой России", четыре – самовыдвиженцы.

Наблюдатели от КПРФ обратились в избирательные комиссии всех уровней с жалобами на неправомерные действия единороссов во время выборов в Новоаннинском районе. По данным же избиркома, никаких нарушений и эксцессов в ходе выборов отмечено не было.

Состоявшиеся 14 марта выборы в органы местного самоуправления проходят в 23 районах Волгоградской области на 225 участка, по информации избиркома, также прошли спокойно.

Калмыкия

В Калмыкии 14 марта прошли выборы в представительные органы местного самоуправления в 13 районных, двух городских и 110 сельских муниципальных образованиях. В единый день голосования жители республики выбирали 1126 депутатов разного уровня. 137 из них избирались по партийным спискам, а 989 – по многомандатным и одномандатным избирательным округам. 27 января завершился процесс выдвижения кандидатов в депутаты. Всего было зарегистрировано 2414 кандидатов. В районных (РМО) и городских муниципальных образованиях (ГМО) на 225 мандатов претендовало 741 человек.

Республиканский избирком не отметил существенных нарушений в ходе предвыборной кампании. По словам заместителя председателя избирательной комиссии республики Калмыкия Батыра Мучаева, "были незначительные нарушения, связанные с предвыборной агитацией, но они решаются на месте, в районах. Никого из кандидатов не сняли".

Примечательно, что по итогам выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, в Малодербетовском районе Калмыкии большинство мандатов получили коммунисты. Еще в двух районах республики – Целинном и Кетченеровском – КПРФ значительно укрепила свои позиции.

Краснодарский край

На выборах в Краснодарском крае, как и в других регионах ЮФО и СКФО, победили преимущественно выдвиженцы от "Единой России". Так, единоросы получили 39 из 42 мест (92%) в гордуме Краснодара. Большинство голосов на выборах глав Туапсинского, Каневского и Северского районов Кубани также получили кандидаты от "Единой России".

В Краснодарском крае в ходе предвыборной кампании представители КПРФ призывала к бойкоту выборов. Уже после голосования коммунисты заявили о своем намерении подать жалобу в Европейский суд по правам человека в связи с тем, что считают выборы в регионе не соответствующими правовым нормам. В частности, КПРФ не признает итоги выборов в думу Краснодара.

Между тем, Кубань вошла в число лидеров среди регионов РФ по количеству нарушений. Больше всего жалоб поступило из краевого центра, где проходили выборы депутатов городской думы. В то же время глава избиркома Краснодара заверил, что выборы в гордуму состоялись без существенных нарушений.

Ростовская область

В Ростовской области Следственный комитет возбудил три уголовных дела по фактам фальсификации избирательных документов на выборах в гордуму Ростова-на-Дону 10 октября. Члены Ростовской муниципальной избирательной комиссии, представители оппозиционных парламентских партий, заявили о многочисленных нарушениях и использовании административного ресурса представителями власти. Они отказались подписывать итоговый протокол по выборам. Глава исполкома регионального отделения "Единой России" Александр Нечушкин, в свою очередь, назвал выборы сложными, но отметил, что победа ЕР на местных выборах - "показатель доверия народа профессионализму кандидатов "Единой России".

Напряженность политической ситуации в Ростовской области просматривалась еще в ходе предвыборной кампании, когда справедливороссы отозвали свою подпись под соглашением "За честные выборы" в знак протеста против нечестной, по их мнению, борьбы конкурентов во время предвыборной кампании по выборам в гордуму Ростова-на-Дону.

ЮЖНЫЙ КАВКАЗ

На Южном Кавказе в ушедшем году наиболее крупными и массовыми выборными процессами были охвачены Азербайджан и Грузия. Причем к выборам в этих регионах было приковано внимание не только внутриполитических сил южнокавказских республик, но и международного сообщества. Немалый интерес внешнеполитических сил также привлекли и выборы в парламент Нагорного Карабаха.

Азербайджан

7 ноября в Азербайджане прошли выборы в парламент страны. Явка избирателей, по информации ЦИК Азербайджана, составила 50,14 процента (2 млн 480 тыс. 205 избирателей). Борьбу за депутатские мандаты вели 690 кандидатов. В голосовании, по данным ЦИК страны, приняли участие 2 млн 480 тыс. 205 избирателей, или 50,14% от их общего числа.

По итогам выборов, партия "Ени Азербайджан", председателем которой является президент страны Ильхам Алиев, увеличила число депутатских мандатов до 75 против прежних 63. В парламент прошли еще 12 кандидатов, представляющих девять других партий. В 38 округах победили представители независимых кандидатов.

Наблюдатели на выборах, представители оппозиции и некоторые журналисты заявляли о нарушениях. Позже ЦИК Азербайджана аннулировала результаты выборов на 20 избирательных участках. 22 ноября ЦИК Азербайджана составила протокол об общих итогах парламентских выборов и приняла решение представить их на утверждение Конституционного суда. 29 ноября Конституционный суд утвердил результаты парламентских выборов 7 ноября.

В совместном заявлении международных миссий наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека и Парламентской ассамблеи ОБСЕ, ПАСЕ, а также Европарламента по итогам прошедших выборов было отмечено, что значимого прогресса в демократическом развитии Азербайджана нет. Однако миссии наблюдателей СНГ и ГУАМ признали выборы в Азербайджане свободными и демократичными.

В Нахичеванской автономной республике (НАР) на выборах 7 ноября в региональный парламент - Верховный меджлис - победу также одержала правящая в Азербайджане партия "Ени Азербайджан" (ПЕА). Согласно результатам выборов, официально утвержденным пленумом Верховного суда НАР, партия власти получила в региональном парламенте 42 из 45 мест. Еще два депутатских мандата завоевали два беспартийных кандидатов, один - представитель оппозиционной партии Народного фронта Азербайджана (ПНФА).

Представители оппозиции в регионе считают выборы в региональный и национальный парламент сфальсифицированными. О нарушениях в НАР заявлялось и в ходе избирательной кампании. В день выборов 7 ноября в НАР журналистка Малахат Насибова была в грубой форме изгнана из нескольких избирательных участков.

Армения

В Армении крупных выборных кампаний в минувшем году не было. Однако в самом начале 2010-го там достаточно "громко" проходили довыборы на единственное вакантное место в Нацсобрании.

10 января в округе N10, охватывающем центр Еревана, прошли выборы в Национальное Собрание Армении на вакантное место, освободившееся после отказа от депутатского мандата предпринимателя, активиста оппозиции Хачатура Сукиасяна. На освободившееся место претендовали, помимо активиста оппозиции Никола Пашиняна, еще два кандидата: Ара Симонян из партии "Национальное единение" и Давид Акопян из Марксистской партии Армении. Бывший кандидат в депутаты, председатель Ассоциации армянских политологов Амаяк Ованнисян снял свою кандидатуру в пользу Пашиняна.

Победителем на выборах стал представитель партии "Национальное единение" Ара Симонян, набравший 7622 голоса. Согласно информации Центральной избирательной комиссии Армении, за Пашиняна проголосовали 5053 избирателей из принявших участие в выборах 13380 человек.

Находящийся на тот момент в заключении активист оппозиции, главный редактор газеты "Армянское время" Никол Пашинян, который позже был осужден на семь лет лишения свободы по обвинению в организации массовых беспорядков 1 марта прошлого года, был выдвинут кандидатом в депутаты Национального Собрания по 10-ому округу Еревана. 5 декабря 2009 года на заседании ЦИК Армении было принято решение о регистрации его кандидатом в депутаты. Сам Пашинян с таким решением был несогласен. 

Нагорный Карабах

23 мая в Нагорном Карабахе прошли парламентские выборы. В них участвовали 40 кандидатов по мажоритарной системе и четыре партии – "Свободная Родина", Демократическая партия Арцаха, АРФ Дашнакцутюн и Компартия Арцаха - по пропорциональной системе. Явка избирателей составила 70% избирателей. В итоге больше всего голосов набрала партия "Свободная Родина", получив поддержку 46% избирателей.

Несмотря на участие в них более 60 наблюдателей из разных стран мира, эти выборы не были признаны международной общественностью. В Азербайджане считают процедуру незаконной. МИД страны также ранее заявил, что международные наблюдатели, которые решат следить за ходом голосования, будут объявлены персонами нон-грата в Азербайджане. Председатель Центральной избирательной комиссии Нагорного Карабаха Сергей Насибян сказал, что в Нагорном Карабахе не придают значения таким заявлениям.

Тем не менее, за участие в мониторинге парламентских выборов в Нагорном Карабахе, прошедших 23 мая, МИД Азербайджана объявил персонами нон грата ряд депутатов Госдумы РФ и вице-спикера парламента Южной Осетии Юрия Дзиццойты.

Грузия

В Грузии 30 мая состоялось голосование в органы местного самоуправления на 3694 избирательных участках, которые были размещены в 73 избирательных округах по всей территории Грузии. В выборах приняли участие 14 партий и три избирательных блока. Девять из них выдвинули кандидатов в мэры Тбилиси. В выборах принимали участие и жители Гальского района Абхазии.

По данным ЦИК Грузии, на выборах в органы местного самоуправления в регионах страны победила правящая партия "Единое национальное движение", набрав 65,57% голосов по пропорциональной системе. Официальные итоги голосования объявлены 23 июня, после проверки всех поступивших жалоб.

В общей сложности по выборам 30 мая поступило 120 жалоб. Неправительственная организация "Центр по правам человека" провела пресс-конференцию, на которой представила послевыборный отчет "Общие нарушения и спорные действия, обнаруженные наблюдателями в течение 30 мая 2010 года в Сванетии и Кахетии". В целом, согласно отчету, было составлено восемь актов о нарушениях в Кахетии и Сванетии.

12 июня состоялись повторные выборы на шести избирательных участках: №47 Сагареджского избирательного округа, №24 Мцхетского округа, №13 Местийского округа, №15 Дманисского округа, №25 Цалкского округа и на участке №13 избирательного округа Они. Результаты голосования 30 мая на этих участках были аннулированы из-за выявленных нарушений. По данным избиркома, повторные выборы по мажоритарной системе не оказали существенного влияния на окончательный результат.

На прошедшем в Страсбурге с 26 по 28 октября заседании Конгресса местных и региональных властей Совета Европы был утвержден доклад о местных выборах в Грузии, прошедших 30 мая 2010 года. Совет Европы оценил муниципальные выборы в Грузии как прогрессивные.