В Азербайджане прошел форум, посвященный роли гражданского общества в выборах

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Сегодня в Бакинском медиа-центре состоялся форум "Инициативы НПО в области совершенствования избирательного законодательства". Мероприятие было организовано общественной организацией "Право и развитие" в рамках проекта, поддерживаемого Институтом "Открытое общество - Азербайджан" (Фонд Сороса).

Открывая встречу, юрист Института Фуад Сулейманов отметил, что целью проекта является оценка роли гражданского общества в выборных процессах и содействие координации усилий НПО в совершенствованию избирательной практики, сообщает корреспондент "Кавказского узла".

"Гражданское общество беспристрастно в политическом отношении. У него единственный общий интерес - это создание условий для честных и демократических выборов", - сказал в свою очередь модератор форума, глава Фонда исследований "Конституция" Алимамед Нуриев.

В ходе мероприятия состоялась презентация исследования "Выборы в Азербайджане, участие НПО: текущее положение и перспективы", составленного юристами Хафизом Гасановым и Рафаэлем Гумбатовым, и журналисткой Фаиной Ханифаевой. В книге дан анализ всех выборов в Азербайджане с 1998 года, участия в них общественных организаций, прилагается обобщающий обзор предложений ведущих НПО страны по совершенствованию избирательной практики.

Соавтор исследования, глава НПО "Право и развитие" Хафиз Гасанов рассказал о предложениях НПО относительно реформирования избирательного законодательства. Он классифицировал их на несколько групп. Больше всего предложений касается составов избиркомов. Выдвигаются преимущественно два принципа их формирования: на профессиональной основе из числа юристов и на сбалансированной основе из числа представителей политических сил.

Вторая группа предложений касается списков избирателей. При этом выдвигаются идеи составления их не ЖЭУ (жилищно-эксплуатационных участков), фактически являющихся низшими звеньями власти, а самими избиркомами. При этом Гасанов предлагает голосование избирателей по месту фактического проживания. В обоснование своего мнения он указал на наличие "целых массивов стихийно построенных вокруг Баку, где сотни и тысячи жителей живут "без прописки" и фактически остаются вне выборов". Еще одна группа предложений касается отмены порядка создания избирательных участков в войсковых частях и пенитенциарных учреждениях и голосование их контингентов на общих избирательных участках.

Другая группа предложений касается процесса выдвижения кандидатов в депутаты. НПО предлагают восстановить порядок, по которому в случае выявления в подписных листах недействительных подписей, кандидатов регистрировали бы за счет заранее внесенного денежного депозита.

Глава Азербайджанского отделения Международного комитета прав человека Саадат Бананъярлы обратила внимание на то, что в качестве наблюдателей на выборах привлекаются работники того бюджетного учреждения (школы, больницы, поликлиники), на котором действует избирательный участок. А эксперт Гасанов выразил мнение, что работники исполнительной власти с удостоверениями наблюдателей получают возможность "легально присутствовать на участках и влиять на процесс выборов".

Но эксперт Нуриев считает, что в законодательстве неправильно устанавливать ограничения на участие граждан в мониторинге выборов по профессиональному принципу.

Колумнист газеты "Азадлыг" Натиг Гюльахмедоглу выразил несогласие с тем, что НПО являются беспристрастными участниками выборного процесса, и указал на наличие целого ряда общественных организаций, которые на выборах активно принимают позицию правительства и проводят экзит-полл в пользу властей.

Журналист считает, чтор "бессмысленно совершенствовать законодательство, если в стране нет политических условий для демократических выборов и сформировался устойчивый авторитаризм". При этом он процитировал депутата ПАСЕ Андреса Херкеля, который охарактеризовал президентские выборы 2008 г. как "плавание в пустом бассейне".

Однако, по мнению главы Центра исследований "Восток-Запад" Арастуна Оруджлу, предстоящие в ноябре парламентские выборы пройдут "в новых политических условиях, которые характеризуется лишением властей былой внешней поддержки". "На этих выборах власти останутся один на один с обществом. При политической воле и при нынешнем законодательстве можно провести справедливые выборы. Правда многие сетует на отсутствие политической воли, но она может быть восполнена активностью общества", - считает эксперт. На его взгляд, в результате массовой общественной активности можно добиться проведения нормальных демократических выборов.

Директор Института свободы и безопасности репортеров Эмин Гусейнов заявил о необходимости законодательного закрепления обеспечения равных возможностей доступа всех политических сил к телевидению. "Фиксация ходе независимых мониторингов нарушения этого принципа должно ставить под сомнение легитимность выборов", - сказал Гусейнов.

Подобные форумы будут продолжены, а выдвинутые в ходе их проведения инициативы будут обобщены и представлены как пакет предложений по внесению изменений в законодательство.

Ранее, как уже сообщал "Кавказский узел", вопросы совершенствования избирательной практики Азербайджана были обсуждены 16 апреля в Баку на международной конференции "Парламентские выборы 2010 года в Азербайджане: еще более демократичные, еще более прозрачные". Она была организована лояльным правительству общественным объединением "Ассоциация содействия развитию гражданского общества в Азербайджане" (АСРГОА) и французским НПО "Евразия - новые горизонты".

Напомним, представители БДИПЧ (Бюро по демократическим институтам и права человека) и Бакинского офиса ОБСЕ высказали идею о назначении председателей 1/3 избиркомов из числа представителей политических партий, 1/3 - беспартийных и 1/3 - парламентской оппозиции. Этот порядок предлагается вместо нынешней системы, при которой избирательными администрациями руководят только представители правящей партии "Ени Азербайджан" (ПЕА). 

Но власти Азербайджана не намерены обсуждать вопрос о переизбрании председателей избирательных комиссий в связи с предстоящими в ноябре парламентскими выборами. "Эти обсуждения остались в прошлом", - сказал заведующий общественно-политическим отделом Администрации президента Азербайджана Али Гасанов.

По мнению независимого эксперта в области выборов, главы Центра мониторинга выборов и обучения демократии (ЦМВОД) Анара Мамедли, формирование избиркомов на профессиональной основе подходит для стран с устоявшейся демократии. В странах же переходного периода, к которым относится и Азербайджан, с целью обеспечения доверия общества к избиркомам необходимо обеспечение баланса политических сил в этих органах, считает эксперт.

Ранее Комиссар ЕС по расширению и европейской политике соседства Штефан Фюле призвал власти Азербайджана провести демократические парламентские выборы. Кроме того, главы миссий ОБСЕ, Евросоюза (ЕС) и Совета Европы (СЕ) в Баку 7 апреля презентовали программы своих организаций в связи с предстоящими в ноябре парламентскими выборами в Азербайджане.

Парламентские выборы в Азербайджане по Конституции должны состояться 7 ноября. Система избирательных администраций в Азербайджане состоит из ЦИК, 125 окружных избирательных комиссий и порядка 5 тысяч участковых избирательных комиссий. Национальное собрание Азербайджана состоит из 125 депутатов, избираемых по мажоритарной системе.

Примечание редакции: см. также новости  "В Азербайджане к уголовной ответственности привлечены три сотрудника газеты "Nota"", "На телеканалах Азербайджана нет политического плюрализма, считают независимые эксперты", "Комитет защиты свободы слова в Азербайджане считает надуманным новое дело против Фатуллаева", "Фонд Сороса оказал материальную помощь семьям осужденных в Азербайджане журналистов и блогеров", "«Репортеры без границ»: в Азербайджане наблюдается цензура в Интернете".