Послание главы Республики Северная Осетия-Алания Т.Д.Мамсурова парламенту и народу республики

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Уважаемые депутаты Парламента, участники заседания!

Целенаправленная политика российского государства в последние годы позволяет говорить о том, что ключевым источником экономического роста в нашей стране становятся инвестиции в человеческий капитал. Страна входит в фазу стабильного развития.

В своем Послании Президент РФ Владимир Путин впервые предложил перераспределять "нефтяные" доходы государства в пользу решения непосредственных социальных проблем. Правительству поручено выделить крупные бюджетные ассигнования на ремонт жилого фонда и переселение людей из ветхого жилья, на развитие инфраструктуры ЖКХ. Серьезное внимание Президент уделил электроэнергетике, строительству современных транспортных коридоров.

В послании получила продолжение тема демографии, в развитие которой 2008 год объявлен Годом семьи. Это позволит направить особое внимание всех ветвей власти, гражданского общества на укрепление института семьи, базовых семейных ценностей.

Реализация конкретных государственных решений в масштабах всей страны зависит от работы в каждом регионе. 28 июня, как вы знаете, на заседании Правительства Российской Федерации был рассмотрен вопрос о социально-экономическом развитии Республики Северная Осетия-Алания и одобрена работа, которая проводится в республике в этом направлении.

Решение федерального Правительства включает меры государственной поддержки по реконструкции исторического центра города Владикавказ, мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, реконструкцию инженерной инфраструктуры, ремонтно-реставрационные работы необходимые памятникам культуры федерального значения, расположенным в исторической зоне Владикавказа.

В Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" заявлено строительство Дворца единоборств во Владикавказе. Предусмотрено выделение государственных капитальных вложений на строительство радиотелевизионной передающей станции во Владикавказе.

Министерствам транспорта, экономического развития и финансов России поручено профинансировать реконструкцию защитных инженерных сооружений на участке Алагир - Нижний Зарамаг федеральной дороги "Кавказ", обратить особое внимание на строительство противолавинных галерей и модернизацию Рокского тоннеля, а также реконструкцию автомобильных дорог регионального значения, в том числе объездной дороги в городе Моздок.

За счет средств федерального бюджета будет проведен второй этап реконструкции аэропорта "Владикавказ".

В рамках действующих и находящихся в разработке целевых программ Минпромэнерго России поручено найти возможность для технического перевооружения и реконструкции предприятий – исполнителей государственного оборонного заказа в целях создания в республике наукоемких производств конкурентоспособной продукции.

Мы нашли понимание и по вопросу завершения строительства объектов коммунальной инфраструктуры, очистных сооружений, в г.Беслане.

Федеральным министерствам и службам совместно с Правительством республики предложено рассмотреть возможность ежегодного дополнительного выделения государственных жилищных сертификатов для обустройства вынужденных переселенцев. Всего Федеральной миграционной службой в республике официально зарегистрировано около 4,5 тыс. семей очередников на получение жилья данной категории.

Своим решением Правительство России обязывает принять необходимые меры по снижению объемов незавершенного строительства на объектах, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории республики.

Правительством России было поддержано предложение о создании Инновационного научно-технического центра на базе Северо-Кавказского горно-металлургического института.

Был положительно решен еще один важный для республики вопрос – о реконструкции национального музея во Владикавказе, а, по сути, о возведении нового современного музейного комплекса, проектирование которого ведут петербургские архитекторы.

Вместе с тем, внимание и доверие федерального центра многократно увеличивает нашу собственную ответственность за реализацию этих и многих других проектов. Поэтому каждый из них уже на стадии подготовки должен прорабатываться очень добросовестно и тщательно. Мы не должны упустить данный республике шанс подняться на другой уровень в экономике, здравоохранении, культуре, образовании, науке.

Республика динамично развивается. В 2005-2007 годах рост промышленного производства составит 135%, объема инвестиций – 182%, реальных денежных доходов населения – 164%. Темпы роста производства в сфере малого бизнеса достигли свыше 150%.

В прошлом году внешнеторговый оборот Северной Осетии составил 175 млн. долларов. Нашими партнерами являются 54 страны мира. По объему экспорта Осетия лидирует среди республик Северного Кавказа. Основная статья экспорта – продукция цветной металлургии и пищевой промышленности.

По всему спектру социальных показателей Северная Осетия сегодня занимает 1-ое место в ЮФО.

В 2006 году уровень среднемесячной зарплаты превысил величину прожиточного минимума более чем в 2 раза, реальные денежные доходы выросли на 19%.

Растет предпринимательская активность – в 2006 году количество зарегистрированных частных предприятий увеличилось на 11%, а численность индивидуальных предпринимателей – на 16%. Соответственно, поступления налогов и сборов во все уровни бюджетной системы за это время возросли в 2 раза. За последние три года уровень дотационности республики без учета субвенций и средств на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы снизился с 56 до 41 процента.

В настоящее время республиканскими финансовыми органами проводится инвентаризация существующей кредиторской задолженности, реструктуризация и погашение сложившегося долга.

С начала 2007 года за счет средств республиканского бюджета вдвое вырос размер ежемесячного денежного пособия по уходу за ребенком. Обеспеченность жильем на одного жителя в Осетии одна из самых высоких по стране – 25,5 кв.м.

Идет работа и по программе "Обеспечение жильем молодых семей". Сдан в эксплуатацию 128-квартирный жилой дом. До конца года должно быть завершено строительство молодежного коттеджного поселка на 200 семей.

Все это влияет и на социально-демографическую обстановку. В 2006 году впервые за 10 лет рождаемость в республике превысила смертность.

Тенденции стабильного экономического развития прошлого года нашли свое продолжение в первом квартале 2007 года и будут закреплены в первом полугодии текущего года.

Совокупный оборот организаций республики в январе-марте текущего года вырос в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем прошлого года, на 23% больше было отгружено промышленной продукции. Индекс промышленного производства составил 118%.

С начала 2007 удалось существенно увеличить темпы строительства жилья, что позволило ввести в эксплуатацию уже к 1 апреля 24,4 тысяч квадратных метров, а это в 2 раза выше соответствующего периода 2006 года.

Объем произведенной продукции сельского хозяйства в текущем году вырос по сравнению с прошлым годом. Весенняя вспашка проведена на площади более 98 тысяч гектаров, что выше уровня 2006 года в 1,3 раза.

Очень важно, что во избежание работы методом проб и ошибок разработана Стратегия социально-экономического развития республики до 2030 года, которая получила положительную оценку Минрегиона России. Реализуется среднесрочная программа развития, которой предусмотрено формирование условий для ускоренного экономического развития республики и удвоения валового регионального продукта к 2010 году. Только научно обоснованное планирование может позволить сосредоточиться на конкретных целях.

2006 год – стал первым годом реализации приоритетных национальных проектов. Республика активно включилась в их исполнение.
Доля расходов на образование в консолидированном бюджете Северной Осетии составляет 19,3%.

В соответствии с соглашением, подписанным между Федеральным агентством по образованию и правительством Республики Северная Осетия – Алания, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" республике будут выделены 60 комплектов учебно-наглядного оборудования и 17 школьных автобусов. За счет средств республиканского бюджета также будут приобретены кабинеты физики, химии, биологии, географии, математики и восемь школьных автобусов для сельских школ на общую сумму 11,43 млн. рублей.

Северная Осетия вошла в число победителей конкурса среди субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования.

В прошлом году были выполнены запланированные мероприятия приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, в том числе: оснащение учреждений первичного звена медицинской аппаратурой, автомашинами скорой помощи; оснащение медико-генетической лаборатории; проведение дополнительной вакцинации населения; диспансеризации работающих в государственных и муниципальных учреждениях. За прошедший год в республике подготовлены 217 участковых терапевтов, 153 участковых педиатра, 22 врача общей практики, что существенно повысило уровень укомплектованности медицинским персоналом первичного звена.

Меры, предпринятые для охраны материнства и детства, позволили снизить материнскую и младенческую смертность. За 10 лет младенческая смертность снизилась более чем в 2 раза.

Для обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью существенно обновляется материальная база здравоохранения.
В текущем году по сравнению с 2005 годом объем финансирования здравоохранения вырос на 73,8%. Доля всех расходов на здравоохранение в консолидированном бюджете республики составила 21,3%.

Особые надежды республика связывает с вводом в действие Многопрофильного высокотехнологичного медицинского центра на 270 коек в г. Беслане с поликлиникой на 300 посещений в смену. Центр станет одним из самых современных действующих медицинских учреждений на Северном Кавказе, лидером в применении новых медицинских технологий. Уверен, что центр стимулирует модернизацию всей системы здравоохранения республики.

В целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в республике разработана и действует Республиканская целевая программа "Жилище" на 2006-2010 годы.

В прошедшем году задание программы по вводу в эксплуатацию жилых домов было обеспечено в полном объеме. За счет всех источников финансирования введено 157 тыс. квадратных метров жилья. Рост ввода жилья составил 132%, объем средств на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры вырос в 2,5 раза.

С использованием механизма ипотечного жилищного кредитования во Владикавказе в 2006 году был сдан в эксплуатацию 77- квартирный жилой дом, начато строительство 70 -квартирного жилого дома.

Строительными организациями в минувшем году выполнен объем работ на сумму более 3 млрд рублей. В текущем году планируется увеличить объем жилищного строительства в рамках национального проекта более чем на 10% – до 174 тыс. кв. м.

В сфере агропромышленного комплекса мы до последнего времени имели низкую эффективность и очень большое количество проблем, связанных с отсутствием системного внимания к земледелию и животноводству.

В начале текущего года была принята новая программа развития сельского хозяйства республики. Был введен постоянный контроль над целевым использованием земли, в результате чего в текущем году площадь земель, вовлеченных в хозяйственный оборот, увеличилась на 25%. В 2 раза увеличился объем финансирования сельского хозяйства из республиканского бюджета.

В республике складывается экономически обоснованный баланс в пользу животноводства, что было отмечено на совещании, которое провел во Владикавказе министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев.

Реализуются крупные проекты строительства свиноводческих комплексов на 49 тысяч голов, с годовым производством мяса около трех тысяч тонн. Ведется реконструкция и модернизация животноводческих ферм для разведения крупного рогатого скота с планируемой численностью поголовья 1,5 тысячи голов. С начала 2007 года в приоритетный национальный проект по направлению "Ускоренное развитие животноводства" включены такие важные отрасли как овцеводство, табунное коневодство. В разработке находится Программа развития рыбоводства Республики Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы.

С целью создания новых мощностей по заготовке и переработке сельскохозяйственной продукции личными и фермерскими хозяйствами, формирования эффективной системы сбыта продукции в республике создано 10 сельскохозяйственных кооперативов.

Для обеспечения доступным жильем молодых специалистов в Минсельхоз Российской Федерации представлены заявки на финансирование строительства 4 тыс. кв. метров жилья в сельских районах республики; на эти цели федеральным бюджетом предоставлены субсидии в сумме 10,6 млн. рублей.

Успех работы приоритетных национальных проектов в значительной мере определяется развитием местного самоуправления. Это не только самый первый, но и самый близкий к людям уровень власти. В республике создана необходимая для реформы местного самоуправления нормативно-правовая база. Приняты законодательные акты по наделению государственными полномочиями органов местного самоуправления. Завершено описание границ муниципальных образований, осуществляется разграничение имущества федеральной, республиканской и муниципальной собственности в соответствии со 131-ым Федеральным Законом. Этот уровень власти должен крепнуть, иначе мы не решим поставленных задач.

Как я уже говорил, все национальные проекты оказывают непосредственное влияние на демографическую ситуацию. Необходимо не только продолжать их реализацию, но и уделять не меньшее внимание другим направлениям социальной политики, таким как поддержка материнства и детства, развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры, создание достойных условий труда, без которых полностью решить комплекс социальных проблем невозможно.

На сегодняшний день в Республике Северная Осетия-Алания насчитывается около 33 тысяч малоимущих семей, чьи доходы не обеспечивают минимально необходимый уровень потребления. В основном это семьи с детьми. При планировании первоочередных мер по улучшению демографической ситуации, вырабатывая демографическую политику, направленную на повышение рождаемости, мы обязаны рассчитывать на десятилетия вперед. Поэтому к подготовке системной, хорошо продуманной и просчитанной концепции демографической политики требуется приступить немедленно. Этот документ должен быть адресован, прежде всего, жителям республики, быть понятен им и опираться на их активность. При этом предложения должны касаться как способов улучшения условий жизни в семьях, так и мер идеологического, пропагандистского характера.

Мы должны понимать, что сохранение и развитие народа невозможно без проведения внутри республики семейной политики, ориентированной на повышение престижа семьи, создание полноценной семьи с двумя и более детьми, возрождение духовных и нравственных устоев семьи. Семья, как маленькая родина существует в жизни каждого человека, и она не должна находиться за пределами внимания власти. Необходимо воспитывать правильное отношение к институту семьи, всеми способами добиться изменения системы ценностей среди молодежи, ее ментальных установок и моральных норм в пользу укрепления и расширения семьи.

Конечно, наши общие усилия должны привести к тому, чтобы каждая семья в Осетии имела шанс жить комфортно, чтобы у людей были равные права на достойную работу, жилье, качественные медицинские услуги, образование для своих детей. Но даже самые масштабные программы поощрения рождаемости сами по себе заметного эффекта не дадут. Здесь действительно важна общая благоприятная атмосфера в обществе, свободная от постоянных тревог, с уверенностью в будущем. Это задача и власти, и общества.

Не менее важная задача - придание нового качества борьбе с коррупцией. Разъедая систему управления государством, коррупция подрывает веру граждан в справедливость и защищенность их прав и интересов. В прошлом году в республике был создан антикоррупционный совет. Но одних усилий власти для достижения необходимых результатов недостаточно. В ситуации, когда дача взятки не осуждается всем населением, а дающий взятку вызывает подчас даже сочувствие как жертва системы, борьба с коррупцией обречена на неудачу. Институты гражданского общества, сами жители республики должны обеспечить массовую поддержку антикоррупционной политики, создать в обществе обстановку нетерпимости в отношении взяточничества. Победа над коррупцией – это важнейшее условие, без которого невозможно улучшение жизни людей.

Всем представителям власти при принятии резонансных решений необходима конкуренция идей, прозрачность и понятность принимаемых решений. Я не первый раз об этом говорю. Многое у Правительства республики получается уже гораздо лучше, команда Правительства действует собранней, логичней и энергичней, все более открыто и публично. И все же – только полная открытость власти, ее умение честно говорить о проблемах и мерах, которые власть принимает, может существенно ударить по коррупции. Для этого также необходимо довести до каждого государственного органа и учреждения весь набор необходимых показателей работы. Инструмент для этого может быть только один – создание системы бюджетирования, которое ориентировано на конечный результат.

Все деньги, которые выделяются на министерства и ведомства, должны стать своеобразной ведомственной "целевой программой", чтобы всем было видно – что планируют и чего достигают. Именно видно – и Парламенту, и обществу. Это снимет много вопросов.
В корне должны измениться принципы текущей работы исполнительной власти. Можно ставить перед собой какие угодно благие цели, но инерция исполнительского аппарата будет тормозить активное движение вперед. Надо форсировать административную реформу, выработать четкие стимулы и принципы для тех, кто работает в органах власти. У нас остается очень мало времени на проведение эффективной административной реформы, необходимой для развития кадрового потенциала государственной гражданской службы, ее функционирования как единой, эффективной, мобильной и прозрачной системы государственного управления. Для сокращения избыточной части государственного и муниципального секторов следует незамедлительно определить перечень государственных унитарных предприятий и республиканских учреждений, подлежащих реорганизации, ликвидации, приватизации, передаче на другой уровень собственности.

Уважаемые коллеги!

Под впечатлением той оценки, которую Правительство России дало работе по социально-экономическому развитию республики, мы, конечно же, испытываем гордость за наши трудовые коллективы, за рабочих и крестьян, бизнесменов, за инженерно-техническую, научную интеллигенцию, работников образования, здравоохранения и культуры – за всех тех, кто в сложнейших условиях своим трудом укрепляет экономическое и социальное благополучие республики.

Но все мы, работающие во власти на разных уровнях, должны понимать, что у нас нет оснований для самоуспокоенности, а тем более испытывать чувство победителя.

Напротив, надо признать, что экономика республики остается недостаточно эффективной. Государственные и рыночные институты во многом не отвечают современным задачам модернизации.

Жители республики вправе ожидать от нашей работы лучших результатов.

Главная цель социально-экономического развития республики, на мой взгляд, заключается в создании самых благоприятных условий для самореализации и жизненного успеха каждого жителя Осетии.

Для этого необходимо совершить переход к экономике нового, инновационного типа, к политике эффективного распоряжения имеющимися ресурсами.

В силу своего географического положения республика имеет важное стратегическое значение на Юге России и расположена в самом центре системы предкавказских и транскавказских транспортных коридоров, что делает ее потенциальным транспортно-распределительным и логистическим узлом международного значения.

Северная Осетия занимает второе после Краснодарского края в ЮФО и десятое место в России по инфраструктурной обеспеченности территорий: автодорогам общего пользования с твердым покрытием, железнодорожным путям общего пользования, удельному весу газификации, связи, водоснабжения и электрификации.

На территории Северной Осетии сосредоточены значительные запасы рудных и нерудных полезных ископаемых.

Прогнозные запасы минеральных вод в Осетии - 17 тыс. куб. м в стуки, перспективные – до 30 тыс.куб. м в сутки.

При создании соответствующей инфраструктуры на бальнеологических курортах республики смогут получать лечение около миллиона человек в год.

В настоящее время Правительство разрабатывает и реализует систему организационно-правовых и технико-экономических мер, которые позволят создать современную конкурентоспособную индустрию туризма. Самым масштабным проектом в этой отрасли является строительство круглогодичного горно-спортивного комплекса "Мамисон", который по своим характеристикам отвечает всем международным стандартам.

Сложились благоприятные обстоятельства для прихода в республику крупных инвесторов.

Только в этом году инвестиции в основной капитал возрастут в 1,8 раза.

На модернизацию завода цветной металлургии "Электроцинк", планируется направить более 4.5 млрд рублей. Наращивается производство на заводе "Кристалл". Недавно была утверждена программа мероприятий по организации цементного производства на Алагирском месторождении мергелей. Запланированные объемы готовой продукции – 1.5 млн. тонн цемента в год. Инвестиции в это производство составят 5.7 млрд. рублей.

Одним из основных направлений привлечения инвестиций в республику является гидроэнергетика, учитывая, что потребность республики в электроэнергии за счет собственных источников покрывается всего на 16%. Программа развития гидроэнергетики предусматривает завершение строительства в 2010 году каскада Зарамагских ГЭС на реке Ардон мощностью 352 МВт, которое ведет ОАО "ГидроОГК". В текущем году инвестиции в этот проект составят свыше 2 млрд. рублей.

Программой предусмотрено строительство 17 малых и средних гидроэлектростанций мощностью 240 МВт, что позволит полностью обеспечить потребности республики в электроэнергии.

Активную инвестиционную деятельность на территории Северной Осетии осуществляет ОАО "Газпром", которое ведет строительство уникального магистрального газопровода из Северной в Южную Осетию протяженностью с общим объемом финансирования проекта 15 млрд. рублей.

Совместно с ОАО "Газмаш-Холдинг" на базе завода "Владикавказ-Газоаппарат" разработана программа технического развития, предполагающая инвестиции на организацию производства бытовых газовых и электрических плит нового поколения, двухконтурных отопительных котлов.

В число акционеров ОАО "Победит", производящего твердосплавные материалы, вошла известная российская компания "Вольфрам".

За счет частных инвестиций при государственной поддержке в республике будет создано интегрированное производство по комплексной переработке зерна пшеницы для получения крахмала, патоки, сухой клейковины - этот вид продукции на сегодняшний день полностью импортируется в Россию, глюкозно-фруктозных сиропов для кондитерской промышленности.

Общий объем инвестиций по этим проектам оценивается в 2 млрд. рублей.

В текущем году также планируется ввести в эксплуатацию бизнес-инкубатор.

Для расширения этих возможностей в республике принят закон "Об инвестиционной деятельности", в котором предусмотрены налоговые льготы для российских и иностранных инвесторов. Но для того, чтобы бизнес действительно поверил государству, нужно полностью изменить отношения между властью, бизнесом и обществом. Следует отказаться от использования административного вмешательства в предпринимательскую деятельность. А бизнес в свою очередь должен стать социально ответственным, использовать имеющиеся ресурсы на развитие производства и заниматься своими работниками, обеспечивать им достойную зарплату и социальные гарантии.

Уважаемые коллеги,

2007 год объявлен в Республике Северная Осетия-Алания Годом культуры. Академик Лихачев определял культуру как целостное явление, которое из просто населения делает людей народом, нацией. Проблема сохранения и развития культуры имеет для нас особое значение.

Эта задача является главной не только для развития общества, но и для самого существования многонационального народа Осетии. Такого, каким мы его знаем, а главное – каким мы мечтаем его видеть.

Необходимо выработать целостную и долговременную стратегию работы в этой сфере, определить практические подходы к решению вопросов сохранения нематериального культурного наследия народов Осетии. Возможно, стоит подумать над разработкой и реализацией приоритетного республиканского проекта "Культура Северной Осетии", в котором культура должна быть признана основным ресурсом социальной стабильности, экономического роста и национального единства нашей республики.

Цель государственной поддержки культуры мне видится в том, чтобы обеспечить широкий доступ жителей республики к культурным ценностям, знаниям и информации, сохранить национальную самобытность культур всех жителей Осетии, стимулировать развитие профессионального искусства и народного творчества.

Для нашей республики важно еще одно обстоятельство. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по оказанию услуг в сфере культуры почти полностью переданы в поселения. Впервые в полномочиях местных органов власти отдельной строкой законодательно отражена ответственность за создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества и обеспечение условий для организации досуга населения. В этом есть своя логика: корни традиционной культуры лучше сохраняются именно на селе, как и верность национальным традициям, устойчивость социальных и семейных связей. В то же время именно на уровне поселений, как показывает практика, на культуру не хватает средств. Следует учитывать и тот факт, что за последние 15 лет самые большие потери понесла как раз материальная база села – сельские клубы и дома культуры, музыкальные и художественные школы.

Поэтому следует в разы усилить меры государственной поддержки учреждений культуры на селе. Предлагаю Правительству республики подумать над созданием соответствующей программы. На мой взгляд, в первую очередь поддержки заслуживают те сельские поселения, где бережно сохраняется и развивается народная традиционная культура, где передаются из поколения в поколение не только традиции художественных промыслов и ремесел, но и опыт социального общения, любви к своей земле, к отчему дому.

А пока же нашему духовному и культурному наследию все еще угрожает засилье массовой культуры. И мы сами позволяем это делать с собой, вместо того, чтобы навстречу валу псевдокультуры поднять энергию народного творчества, укрепляющего дух человека и его достоинство. Назрела необходимость создания прочной законодательной базы в сфере сохранения и государственной поддержки культуры народов Осетии, включая поддержку:

организаций культуры и народного творчества, а также проектов по сохранению и развитию традиционной культуры;

народных художественных промыслов;

адресную поддержку в виде грантов и премий творческим коллективам и отдельным исполнителям;

создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;

учреждение региональных наград (знаков отличия, почетных грамот и почетных званий) за заслуги в сохранении и развитии народного творчества.

Одной из важных задач традиционного народного творчества является сохранение языкового многообразия, и прежде всего, богатства и полноты осетинского и русского языков как государственных языков республики, средства консолидации нашего общества. Сохранение и развитие осетинского языка как инструмента приобщения народов республики к осетинской культуре должно стать одной из приоритетных задач нашей культурной политики.

Пришло время рассмотреть возможность разработки реализации проекта "Библиотеки Осетии". В настоящее время в республике функционируют 159 библиотек. На первый взгляд, это немало, если бы не их ведомственная разобщенность. Часть из них относится к министерству культуры, другая – к сфере образования, третья – к муниципалитетам.

Неравномерно пополняются их фонды. Нам необходимо выработать политику развития библиотек Осетии как единого комплекса.
Знаковым событием для Северной Осетии должно стать строительство Кавказского музыкально-культурного центра имени выдающегося дирижера, нашего земляка Валерия Гергиева во Владикавказе. Проект предполагает создание концертного зала с натуральной акустикой на 1200 мест, малого зала и кинозала, библиотек и арт-галерей, музыкальной и художественной школ. По своим масштабам и назначению центр будет уникальным объектом федерального значения, где будут проводиться мероприятия с участием лучших отечественных и зарубежных исполнителей. По единодушному мнению специалистов в градостроении, реализация этого проекта преобразит Владикавказ, станет примером гармоничного сочетания классической архитектуры 19 века и стиля архитектуры, достойной XXI века.

Все мы понимаем, что ни одна проблема, ни один кризис в республике не могут быть преодолены без выхода из кризиса духовного. В истории Осетии не раз бывало, когда народ одерживал победы именно благодаря опоре на свой духовный потенциал. Именно поэтому меры, которые мы с вами планируем осуществить, основаны на фундаменте национальных и культурных традиций всех народов республики. В них - источник нашего единства, гордости за интеллектуальное богатство нашего народа, культурное многообразие Осетии. Они в свою очередь должны стать основным источником вдохновения, объединяющего нас патриотизма перед лицом существующих трудностей и большого числа сохраняющихся проблем.

Уважаемые коллеги,

Я хотел бы обратить особое внимание на развитие ситуации в Южной Осетии.

Кризис, в котором оказался процесс урегулирования грузино-осетинского конфликта, вызывает серьезную озабоченность. Мы видим, что вместо налаживания диалога с Южной Осетией, грузинской стороной создается некая искусственная структура, цель которой – подменить реальные власти республики в переговорном процессе и, таким образом, вместо продвижения к урегулированию – создать видимость успеха переговоров в таком составе участников, который исключал бы не только Россию и Северную Осетию, но и саму Южную Осетию.

Уверен, что существующий сегодня формат урегулирования доказал, что имеет все возможности изменить ситуацию к лучшему.

На референдуме осенью прошлого года народ Южной Осетии вновь проголосовал за независимость. За этим единодушным решением стоит стремление быть защищенными от военного произвола в будущем. Готово ли международное сообщество обеспечить такую защищенность? Готово ли оно – в лице самого широкого переговорного формата – дать Южной Осетии такой статус, который имел бы внешние гарантии?

Вместо ответов на эти вопросы, нам обещают не просто разделяющую народ Севера и Юга государственную границу, но границу военно-политических блоков.

Особо хочется сказать о попытках удалить Северную Осетию из переговорного процесса и, как следствие, - из процесса урегулирования в целом. Нас хотят убедить, что у нас нет интересов в Южной Осетии, нет или не должно быть и голоса в урегулировании.

У нас – Северной Осетии - есть интересы в Южной Осетии.

Южная Осетия для нас не только и не столько политический вопрос, но вопрос – социальный, гуманитарный, человеческий. Наша собственная интеграционная активность – жителей Севера и Юга - должна быть весомым фактором урегулирования, с которым придется считаться. Если мы будем инертны – никто не станет обращать внимания на наши интересы, которые состоят в сохранении социального, культурного, человеческого единства Осетии.

Уверен, что в нынешних политических реалиях гораздо больше неиспользованных ресурсов остается у наших гражданских объединений, предпринимательского сообщества. Эти структуры должны быть инициаторами разных интеграционных, хозяйственных, культурных начинаний в Южной Осетии.

2007 год будет наполнен яркими политическими событиями: он проходит под знаком выборов в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Государственную Думу Российской Федерации.

Страна вступила в период подготовки к стратегически важному избирательному циклу. В ходе парламентских, а затем президентских выборов будет решаться важнейший вопрос преемственности федеральной власти, определения стратегии развития России.

Парламентские выборы станут серьезным экзаменом для системы многопартийности. Идет процесс укрупнения политических сил.
Впервые выборы пройдут по пропорциональной системе, что делает их по-настоящему открытыми и свободными. Но в то же время это ко многому обязывает как партии и их кандидатов, так и избирателей республики. В год выборов важно усилить диалог власти и молодежи. Поддержать ее интерес к политическим процессам, для превращения ее в конструктивную силу общества.

В последние годы существенно выросла партийная конкуренция, процессы партийного строительства идут особенно активно. Выборы на пропорциональной основе повышают общую степень ответственности за их результаты. Депутаты, идущие во власть, должны стойко выдерживать конкуренцию с кандидатами от других партий, честно, не теряя лица в этой борьбе.

Избирателям же надо готовиться к тщательному изучению программных документов каждой из партий, претендующих на депутатские мандаты, объективно оценивать сильные позиции, видеть уязвимые места, нереальные лозунги и обещания, попросту говоря - популизм. Уже сегодня должны быть определены критерии предстоящего выбора. Чтобы депутатами Парламента стали патриоты своей республики, которые занимаются реальными делами, ведут активную общественную деятельность, способны отвечать за свои поступки - этого более чем достаточно.

Тенденция обострения политической конкуренции по мере приближения к дате выборов будет только усиливаться. Мы все должны быть к этому готовы. Жители республики вправе рассчитывать на то, что способы и методы донесения партийных программ и идеологий до избирателей будут ограничены не только рамками действующего законодательства, но здравого смысла и общепринятой морали.

Уверен, все партии, идущие на выборы в республике, независимо от политических взглядов и убеждений, должны объединиться вокруг единой цели – благополучия и процветания Осетии, потому что планомерное и позитивное развитие республики, безопасное, стабильное будущее для следующих поколений, для наших детей, достижимо только при условии национального единства.

Уважаемые депутаты Парламента!

В заключении еще раз отмечу, что повышение качества жизни населения республики является важнейшей задачей социально-экономического развития Северной Осетии, ключевым индикатором эффективности проводимых реформ.

Основные усилия республиканских и местных органов власти сфокусированы на развитии интеллектуального потенциала населения республики, медицины, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, доступного жилья, социальной защиты, культуры и искусства.

Задачами, которые нам необходимо решить в своем развитии, являются привлечение инвестиций в экономику, выстраивание партнерских отношений с бизнесом, развитие частно-государственного партнерства, повышение конкурентоспособности Северной Осетии, продвижение ее имиджа.

Республике предстоит нелегкий путь к решению политических и социальных задач. Недооценивать проблемы и угрозы окружающего мира нельзя. Но я знаю, что именно в такие времена достоинства нашего многонационального народа проявляются особенно ярко.

Я и раньше избегал того, чтобы поощрять ложные иллюзии и уверять, что все будет идти гладко. Говорю об этом и сейчас. Развитие республики не определяется арифметическим подсчетом материальных величин. Уверенность в своих силах и добросовестный труд каждого жителя Осетии, энергия и воля власти, ее доступность определяют характер развития нашего общества, составляют общий результат, к которому мы стремимся.

И мы должны быть готовы исполнить свой человеческий, служебный, гражданский долг перед людьми и землей, на которой живем и которой должны служить всем сердцем.

Спасибо за внимание.

Глава Республики Северная Осетия-Алания
Т.Д.Мамсуров

11 июля 2007 года, г.Владикавказ